附件3-1：
群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表
（第十九批 2024年 4 月1日）
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序號 |
受理 編號 |
交辦問題基本情況 |
行政 區(qū)域 |
污染 類型 |
調(diào)查核實情況 |
是否 屬實 |
處理和整改情況 |
責任人被處理情況 |
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1 |
D2HH202404010001 |
3月21日反映“湖南金鑫礦業(yè)有限公司挖礦導致洪江市雪峰鎮(zhèn)大坪社區(qū)自2023年開始井水和灌溉水枯竭，良田荒蕪”一事已于3月26日公示辦理情況。村民認為，公示的辦理情況中“水位下沉與該公司無直接關(guān)系”與實際情況不符。金鑫礦業(yè)于2022年在大坪社區(qū)開采，大坪社區(qū)于2023年開始出現(xiàn)井水和灌溉水枯竭現(xiàn)象，時間上有一定的關(guān)聯(lián)性，請求督察組進一步調(diào)查，且解決村民井水和灌溉水枯竭的問題。 |
洪江市 |
水 |
2024年4月3日，洪江市自然資源局會同水利局、市業(yè)農(nóng)村局、雪峰鎮(zhèn)人民政府到及市生態(tài)環(huán)境局洪江市分局、湖南金鑫礦業(yè)有限公司等相關(guān)部門進行現(xiàn)場核實，具體情況如下： 1.2022年，洪江市出現(xiàn)長旱、極旱天氣長達7個月，未有有效降雨，地下水及地表水流量均受到嚴重影響。2023年，洪江市降雨量相比正常年份偏少15%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在自然水井流量減少的情況。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，該社區(qū)的農(nóng)田、水井不在湖南金鑫礦業(yè)有限公司金礦坑探巷道之上，農(nóng)田、水井位于該公司勘查范圍之外。因此，水井流量減少與該公司項目無直接關(guān)系。 2.4月3日，經(jīng)現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)水井水位升高，出水口流水不斷，灌溉渠道水流充沛，連綿不絕。 |
不屬實 |
處理情況：無。 整改情況：按要求定期對該區(qū)域飲用水和生活用水開展檢測，確保群眾用水安全。 |
無 |
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2 |
D2HH202404010002 |
洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)福鑫磚廠存在環(huán)保設(shè)施運行不正常、廢氣超標排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。同時該磚廠在周圍亂挖制磚原材料，造成水土流失。 |
洪江市 |
大氣,生態(tài) |
2024年4月2日，市生態(tài)環(huán)境局洪江市分局會同洪江市黔城鎮(zhèn)政府到洪江市福溪建筑材料有限公司現(xiàn)進行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，該磚廠目前處于停產(chǎn)狀態(tài)，查驗該磚廠相關(guān)證照及批文，自行監(jiān)測報告、污染防治設(shè)施運行臺賬等資料，未發(fā)現(xiàn)廢氣排放超標和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假情況。在該磚廠周邊開展調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)亂挖制磚原材料的情況。 |
不屬實 |
處理情況：無 整改情況：該磚廠在恢復生產(chǎn)前對所有環(huán)保設(shè)施進行檢修，確?；謴蜕a(chǎn)時環(huán)保設(shè)備能正常運行，污染物達標排放。 |
無 |
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3 |
D2HH202404010003 |
洪江市灣溪鄉(xiāng)云峰村的菊源礦業(yè)開采麻石，下雨天將泥漿、泥砂排放到農(nóng)田里，使土壤變質(zhì)；晴天無水源灌溉農(nóng)田。 |
洪江市 |
土壤 |
2024年4月3日，洪江市自然資源局會同水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、灣溪鄉(xiāng)人民政府及市生態(tài)環(huán)境局洪江市分局等部門趕赴洪江市菊源礦業(yè)有限公司現(xiàn)場進行現(xiàn)場調(diào)查核實。經(jīng)查： 1.該交辦件與2024年3月24日、2024年3月28日交辦的D2HH202403230002號、D2HH202403270001號件反映問題部分一致。 2.灣溪鄉(xiāng)云峰村村委會組織村干部進行了現(xiàn)場核查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)礦山對附近農(nóng)戶水稻種植灌溉無影響，村民飲用水源無雜質(zhì)及渾水現(xiàn)象，后山農(nóng)戶金銀花種植均未出現(xiàn)泥沙進田現(xiàn)象。 3.2022年洪江市出現(xiàn)長旱、極旱天氣長達7個月，未有有效降雨，地下水及地表水流量均受到嚴重影響。2023年洪江市降雨量相比正常年份偏少15%。信訪件反映的“晴天無水源灌溉農(nóng)田”問題與氣候降雨有關(guān)，與該公司開采礦山無關(guān)聯(lián)。
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不屬實 |
處理情況：無。 整改情況：1.洪江市菊源礦業(yè)有限公司已按照整改方案完成了對棄土場底部附近旱土泥沙的全部清理，共清理泥沙約2立方米。并疏通水渠約5米，安裝了水閥1個。 2.相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門加強日常監(jiān)管和巡查，督促礦山企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法處理。 |
無 |
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4 |
D2HH202404010004 |
每天10點至15點，鶴城區(qū)舞水河的舞水一橋橋頭附近有很多人使用音響唱歌，噪聲嚴重擾民，請求處理。 |
鶴城區(qū) |
噪音 |
4月2日，鶴城區(qū)接到交辦任務后，立即安排相關(guān)部門開展調(diào)查處理。經(jīng)現(xiàn)場核查，因近日連續(xù)下雨，暫未發(fā)現(xiàn)使用音箱唱歌的現(xiàn)象。
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屬實 |
處理情況：無 整改情況:4月3日，鶴城區(qū)組織相關(guān)部門召開舞水一橋頭使用音響唱歌噪音擾民問題專項整治部署會，就噪聲擾民問題進行了專項部署。 |
無 |
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5 |
D2HH202404010005 |
沅陵縣清浪鄉(xiāng)高坪村高坪碼頭鼎標公司的碎石機每天工作8-10小時，生產(chǎn)過程中揚塵大，且夜間產(chǎn)生的噪聲嚴重擾民，影響附近居民的日常生活。該污染現(xiàn)象已持續(xù)一年，目前仍存在。 |
沅陵縣 |
大氣,噪音 |
沅陵縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、清浪鄉(xiāng)政府等相關(guān)單位，就該信訪件反映的具體問題進行了現(xiàn)場核實調(diào)查，反映問題情況基本屬實，該轉(zhuǎn)辦問題與第十二批D2HH202403250001號所轉(zhuǎn)辦的問題一致。 經(jīng)查，群眾反映的鼎標公司，系湖南建投G59張官段湖南高速組團方二標項目部所屬單位，位于清浪鄉(xiāng)高坪村桐木溪組，主要利用高速路基開挖、隧洞掘進等產(chǎn)生的土石方進行生產(chǎn)加工，產(chǎn)品機制砂及碎石送張官高速2標段混凝土拌合站（有環(huán)評手續(xù)），不外售，屬拌合站自行配套的碎石加工場?，F(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)以下環(huán)境問題：1.污水收集設(shè)施不完善。雖建有收集沉淀池，但容量小，且部分未完全收集。 2.無噪聲防治措施，生產(chǎn)區(qū)域處于開放狀態(tài)，無廠界圍墻，且經(jīng)了解，碎石場生產(chǎn)時間多為夜間10點后。 3.揚塵防治不到位。生產(chǎn)現(xiàn)場較為混亂，地面未硬化、無車輛沖洗平臺、原料產(chǎn)品未搭棚未遮蓋、破碎等工段未密閉、生產(chǎn)線無濕法作業(yè)、無噴淋設(shè)施，整個廠區(qū)降塵、抑塵等措施不到位。 |
屬實 |
處理情況：市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局已對張官高速2標段下達停止違法行為的通知，責令該碎石場立即停止未批先建、非法排污的違法行為，補辦手續(xù)；在相關(guān)手續(xù)完善、污染防治措施落實到位并通過驗收前，該碎石場不得生產(chǎn)。 整改情況：該公司正按照相關(guān)要求落實整改措施。 |
無 |
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6 |
D2HH202404010006 |
溆浦縣大江口鎮(zhèn)工業(yè)園永誠廢舊輪胎加工廠停產(chǎn)時間長達一年，近日又開始生產(chǎn)；在生產(chǎn)過程中未采取任何環(huán)保措施，焚燒輪胎的粉塵四處飄散，排放黑色氣體很刺鼻，且令人感到惡心，影響周邊環(huán)境。且2021年12月份該廠發(fā)生過鍋爐爆炸，生產(chǎn)存在安全隱患。 |
溆浦縣 |
大氣 |
2024年4月2日下午，聯(lián)合調(diào)查組針對反映的問題對湖南永誠新能源科技有限公司開展了現(xiàn)場核查。經(jīng)查，1.該公司生產(chǎn)車間8臺裂解爐中，7臺正在生產(chǎn)作業(yè)，1臺正在往爐內(nèi)投加原材料（廢舊輪胎），未發(fā)現(xiàn)安裝有鍋爐，裂解爐廢氣和煙氣經(jīng)集氣罩收集、傳輸管道傳輸至二級堿液噴淋塔+活性炭吸附裝置處理后通過排氣筒高空排放，排氣筒出口未見排放黑色煙氣。 2.該公司廠區(qū)未設(shè)置排污口，無廢水外排跡象。 3.該公司車間內(nèi)設(shè)置有碳黑收塵設(shè)施，未見明顯的粉塵四處擴散現(xiàn)象；在車間內(nèi)能聞到一定程度的刺鼻異味，但在廠區(qū)外幾乎聞不到刺鼻異味，對周邊環(huán)境無明顯影響。 4.該公司在2021年12月4日生產(chǎn)過程中曾經(jīng)有一臺裂解爐發(fā)生過爐門被裂解氣體沖開事故，但未造成人員傷亡，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)過程中確實存在部分安全隱患問題。 |
屬實 |
處理情況：溆浦縣應急管理局已經(jīng)針對湖南永誠新能源科技有限公司違反《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》的行為，啟動立案調(diào)查。 整改情況：正在按照要求開展整改。 |
無
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7 |
X2HH202404010001 |
關(guān)于懷化環(huán)保垂管改革存在的問題和建議 二、存在問題 2、退休待遇有差別：按76號文件規(guī)定，分局人員績效由屬地發(fā)放，故分局退休人員不能享受春節(jié)一次性生活補助。 3、12個分局公用經(jīng)費保障標準不一 ：12個分局機關(guān)、執(zhí)法大隊、環(huán)境監(jiān)測站公用經(jīng)費不一，不符合“局隊站合一”的要求。 |
懷化市 |
其他 污染 |
經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查核實，該信訪件反映問題屬實。市委、市政府高度重視環(huán)保垂直管理改革工作，2019年，中共懷化市委辦公室、懷化市人民政府關(guān)于印發(fā)《懷化市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》的通知（懷辦〔2019〕36號）中明確：“調(diào)整縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)管理體制，鶴城等15個縣市區(qū)分局，作為市生態(tài)環(huán)境局的派出機構(gòu)，由市生態(tài)環(huán)境局直接管理，人員和工作經(jīng)費由市級承擔”“調(diào)整經(jīng)費保障渠道，縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局作為市生態(tài)環(huán)境局派出機構(gòu)后，按照經(jīng)費保障標準不低于現(xiàn)有水平的原則，核定縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門支出基數(shù)隨機構(gòu)調(diào)整劃轉(zhuǎn)到市級，將基本支出和項目支出經(jīng)費納入市級財政預算予以保障”。 2021年，懷化市財政局、懷化市機關(guān)事務管理局、懷化市委編辦、懷化市人力資源和社會保障局、懷化市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<懷化市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革經(jīng)費保障和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)>的通知》（懷財建〔2021]76號）出臺后，截至目前仍存在以下遺留問題。 1. 上收后，仍有11個分局在職人員工資中的規(guī)范性津補貼執(zhí)行屬地標準，影響干部職工的歸屬感。自2022年1月份開始，12個分局在職人員工資由市財政統(tǒng)發(fā)。因上劃時按2021年1月份工資表上的實際發(fā)生數(shù)作為劃轉(zhuǎn)基數(shù)，故上收后，除中方分局外，其他11個分局在職人員工資中的規(guī)范性津補貼仍按屬地標準執(zhí)行，分局人員的歸屬感很受影響。 2. 上收后，12個分局在職人員的基礎(chǔ)績效獎仍按屬地標準由屬地保障，導致3個保障難到位。2022年，根據(jù)（湘發(fā)〔2022〕4號）文件，績效考核獎、綜合治理獎、文明單位獎統(tǒng)一設(shè)立為績效獎，下設(shè)基礎(chǔ)績效獎和年度考核獎?；A(chǔ)績效獎納入工資系統(tǒng)按月發(fā)放，并計入養(yǎng)老保險、住房公積金和個人所得稅繳納計算基數(shù)，執(zhí)行時間從2021年7月開始。 2022年1月起，12個分局在職人員的工資由市財政統(tǒng)發(fā)，但基礎(chǔ)績效獎執(zhí)行屬地標準，由屬地財政保障。由此導致3個方面保障難到位：一是分局在職人員的基礎(chǔ)績效獎沒有納入工資發(fā)放，保障難到位。二是年度考核獎縣市區(qū)政府只給政策，不給資金，保障難到位。三是基礎(chǔ)績效獎和年度考核獎需要繳納的社保、住房公積金單位配套資金保障難到位。干部職工意見很大，工作積極性不僅沒有因為改革而得到提高，反而還受到了影響。 3. 上收后退休人員春節(jié)一次性生活補助無保障。上收后退休的分局人員，其退休金執(zhí)行市級標準，由市社保部門保障，但春節(jié)一次性生活補助，市縣兩級財政部門均未保障，退休人員意見很大，個別到齡退休人員甚至拒絕辦理退休手續(xù)。隨著時間的推移，分局退休人數(shù)將會進一步增多，問題若長時間得不到解決，隨之帶來的矛盾和引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素也將進一步加大。 4. 12個分局機關(guān)、執(zhí)法大隊、環(huán)境監(jiān)測站公用經(jīng)費不一，不符合“局隊站合一”的要求。
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屬實 |
處理情況：無 整改情況：市生態(tài)環(huán)境局擬向市委、市政府匯報，成立以市長、副市長“掛帥”的環(huán)保垂改遺留問題處理專班，協(xié)調(diào)懷化市財政局、懷化市機關(guān)事務管理局、懷化市委編辦、懷化市人力資源和社會保障局全力推進解決相關(guān)問題。
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無 |
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8 |
X2HH202404010002 |
中方工業(yè)園內(nèi)朗晟洗滌產(chǎn)業(yè)園有限公司將鍋爐燃燒后的爐渣等廢料無序堆放在圍墻外，風大時揚塵大，下雨時，廢料直接混著雨水流入舞水河；每天七點半至十點排放大量黑色濃煙，氣味難聞；白天時常看到油水混著洗衣粉的水流出圍墻外，夜間直接將廢水排入舞水河。多次反映未得到徹底解決，請求處理。 |
中方縣 |
大氣,水 |
2024年4月2日，高新區(qū)管委會組織相關(guān)部門就信訪投訴件內(nèi)容對懷化市朗晟洗滌產(chǎn)業(yè)園有限公司進行現(xiàn)場核查。經(jīng)查： 1.該公司圍墻四周外未發(fā)現(xiàn)有鍋爐爐渣等廢料堆放。 2.該公司鍋爐廢氣污染防治設(shè)施正常運行，現(xiàn)場未嗅出異味，七點至十點日常檢查中及本次檢查均未發(fā)現(xiàn)鍋爐有黑煙排放，同時查閱該公司2023年委托檢測報告，該公司廢氣各污染因子均達標排放。 3.該公司生產(chǎn)過程中廢水處理設(shè)施正常運行，生產(chǎn)廢水均通過自建污水處理設(shè)施預處理后，通過專管排入天源污水處理廠，未發(fā)現(xiàn)該公司設(shè)有其他排污口，周邊未發(fā)現(xiàn)廢水偷排痕跡，廠界圍墻外均無污水溢流跡象。 4.2021年至今高新區(qū)收到朗晟公司投訴件共4件，投訴內(nèi)容為（環(huán)保手續(xù)不全，鍋爐排放黑煙及生產(chǎn)廢水直排）。 |
不屬實 |
處理情況：無。 整改情況：督促企業(yè)加強污染防治設(shè)施的巡查、巡檢和維護、保養(yǎng)，同時加強對該公司的日常環(huán)境監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物達標排放。 |
無 |
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9 |
X2HH202404010003 |
懷化高新區(qū)的多家企業(yè)(具體銷售名單可以查詢公安部門易制毒化學品辦證系統(tǒng))長期使用株洲市正源環(huán)保燃料工貿(mào)有限公司（無危廢處理資質(zhì)和能力）違法回收的農(nóng)藥廠、化肥廠、復合肥廠、有機硅廠、氟化學廠、醫(yī)藥化工廠等精細化工廠的危廢做原材料；懷化高新區(qū)多家企業(yè)使用株洲市正源環(huán)保燃料工貿(mào)有限公司提供的危廢原料后，產(chǎn)生的酸性廢水當作副產(chǎn)鹽酸使用，又將酸性廢水排放到污水處理廠，造成污水處理廠藥劑成本和人工成本大幅增加；且高新區(qū)的多家企業(yè)使用后無組織排放廢氣、臭氣，嚴重影響周邊生態(tài)環(huán)境和居民身體健康；且株洲市正源環(huán)保燃料工貿(mào)有限公司因裝卸酸性廢水的車輛有時卸貨不干凈，會將槽車內(nèi)剩余的危險廢物偷排至高新區(qū)的河里、馬路上，污染周邊水、土壤和空氣；請求督察組處理。 |
中方縣 |
大氣,水,土壤 |
2024年4月2日，高新區(qū)管委會組織相關(guān)部門針對信訪投訴件內(nèi)容，進行了現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查： 1.公安部門提供的證明材料顯示，懷化高新區(qū)僅湖南駿泰新材料科技有限責任公司（以下簡稱駿泰公司）自2023年11月開始向株洲市正源環(huán)保燃料工貿(mào)有限公司（以下簡稱正源公司）采購了鹽酸，截至目前，共計采購1550.48噸。正源公司是一家危險化學品經(jīng)營企業(yè)（湘株應經(jīng)字〔2022〕000180），許可范圍硫酸、鹽酸、丙酮、乙醚、甲苯、三氯甲烷、高錳酸鉀等，不帶儲存設(shè)施經(jīng)營，非生產(chǎn)性企業(yè)，貨源來自于湖北興瑞硅材料有限公司、湖北泰盛化工有限公司，2家企業(yè)的產(chǎn)品均有全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證，銷售給駿泰公司的鹽酸，均在易制毒化學品服務平臺備案，屬于危險化學品，非危險廢物。 2.駿泰公司采購的鹽酸主要用于陽離子樹脂的再生，利用氯化氫中的氫離子置換出樹脂功能基團吸附的鈉離子等陽離子，從而恢復離子交換樹脂的交換功能，過程中每日僅產(chǎn)生3噸左右廢水，廢水經(jīng)公司自建的處理站預處理，滿足《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）表4三級標準后，排入園區(qū)污水處理廠。駿泰公司的廢水排口安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，2023年11月至今pH值在線達標率100%，不存在將產(chǎn)生的酸性廢水當作副產(chǎn)鹽酸使用，又將酸性廢水排放到污水處理廠的情況。同時經(jīng)現(xiàn)場核實，駿泰公司污水處理站按照原有設(shè)計工藝進行處理，未新增污水處理設(shè)施。 3.駿泰公司采購的鹽酸主要用于陽離子樹脂的再生，利用氯化氫中的氫離子置換出樹脂功能基團吸附的鈉離子等陽離子，從而恢復離子交換樹脂的交換功能，生產(chǎn)過程中全密閉，無廢氣產(chǎn)生，不存在無組織排放廢氣、臭氣，嚴重影響周邊生態(tài)環(huán)境和居民身體健康的情況。 4.經(jīng)調(diào)查并結(jié)合日常檢查、巡查結(jié)果，未發(fā)現(xiàn)懷化高新區(qū)存在車輛傾倒或遺棄酸渣、廢渣至懷化高新區(qū)河里、馬路上的情形。 |
不屬實 |
處理情況：無。 整改情況：進一步加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)做好生產(chǎn)線及污染防治設(shè)施的巡查、巡檢，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物達標排放。 |
無 |
備注：是否屬實包括屬實、部分屬實、基本屬實、不屬實等4種情形。
