湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《湖南省2023年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知
湘政辦發(fā)〔2023〕11號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《湖南省2023年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖南省人民政府辦公廳
2023年3月6日
（此件主動(dòng)公開）
湖南省2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，重點(diǎn)圍繞打好“發(fā)展六仗”，著力開展“六大行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮“一件事一次辦”改革品牌，全面激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
一、圍繞辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，推進(jìn)“湘易辦”全面提標(biāo)行動(dòng)
（一）辦好“湘易辦”重點(diǎn)民生實(shí)事。落實(shí)省政府工作報(bào)告“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”的任務(wù)部署，以“湘易辦”超級服務(wù)端為樞紐，打造全省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，確保企業(yè)群眾通過“湘易辦”共享全省政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政務(wù)的一體化移動(dòng)服務(wù)能力。年底前，確?！跋嬉邹k”上線服務(wù)事項(xiàng)10000項(xiàng)，其中“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)達(dá)到5000項(xiàng)，集成可應(yīng)用的電子證照種類超過200類，用戶數(shù)突破3000萬。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各市州、縣市區(qū)人民政府均為責(zé)任單位，以下不再列出）
（二）創(chuàng)新“湘易辦”建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。堅(jiān)持企業(yè)化、專業(yè)化、市場化運(yùn)營方向，創(chuàng)新運(yùn)營模式，推進(jìn)“湘易辦”超級服務(wù)端迭代升級，建立完善運(yùn)營體系，持續(xù)加大推廣力度，拓展應(yīng)用場景，著力打造全國移動(dòng)政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿。高質(zhì)量提升公眾版，市州、省直部門政務(wù)服務(wù)及高頻應(yīng)用通過省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)按規(guī)范全量接入“湘易辦”，打通用戶體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，確保服務(wù)事項(xiàng)“走得通”“辦得好”；升級擴(kuò)容政務(wù)版，優(yōu)化辦文辦會(huì)辦事和即時(shí)通訊等基礎(chǔ)功能，創(chuàng)新“湘智策”應(yīng)用，加快推進(jìn)市州、省直部門已建非涉密涉敏辦公系統(tǒng)和高頻辦公應(yīng)用規(guī)范接入。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享?？偨Y(jié)政務(wù)數(shù)據(jù)共享攻堅(jiān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成制度性成果，有序復(fù)制推廣。組織各地各部門將履職過程中產(chǎn)生、采集和管理的政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全量編目。按密級實(shí)行實(shí)時(shí)分類管理，推進(jìn)建設(shè)省大數(shù)據(jù)總樞紐，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序匯聚、共享和回流，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、存儲(chǔ)、共享、利用等環(huán)節(jié)的全生命周期管理和跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。編制完善政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，印發(fā)《湖南省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制指南（試行）》，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)綜合治理和重要數(shù)據(jù)安全保密管理，建設(shè)完善數(shù)據(jù)資源庫，構(gòu)建高水平數(shù)據(jù)服務(wù)體系。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。推出《年度常用電子證照制發(fā)匯聚清單》，加強(qiáng)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)我省電子證照全國適用，方便省級電子證照跨省通用。提升省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)電子證照應(yīng)用支撐能力，推進(jìn)電子證照制發(fā)匯聚，推動(dòng)已匯聚電子證照不斷擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)在高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中場景化應(yīng)用，便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。探索以“電子社?？ā薄半娮由矸葑C”等常用電子證照為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，推動(dòng)電子證照一體化、便利化應(yīng)用。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）穩(wěn)步推進(jìn)省政務(wù)云按需擴(kuò)容。按照科學(xué)布局、集約發(fā)展、安全可控原則，探索政府采購服務(wù)等方式擴(kuò)充省級政務(wù)云資源。建立省級政務(wù)云資源服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)云資源統(tǒng)一申請、統(tǒng)一開通、統(tǒng)一交付、統(tǒng)一服務(wù)。根據(jù)省政務(wù)云資源情況，有序推進(jìn)省直單位政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）探索構(gòu)建政務(wù)服務(wù)APP聯(lián)盟。加強(qiáng)與廣東、上海、江西等省市對接，探索構(gòu)建政務(wù)服務(wù)APP聯(lián)盟，讓“湘易辦”與“粵省事”“隨申辦”“贛服通”等政務(wù)服務(wù)APP深度互聯(lián)、無感切換、一體使用。完善“湘易辦”中“政務(wù)服務(wù)APP 聯(lián)盟”版塊，從醫(yī)保異地備案、社保互查、公積金跨省聯(lián)辦等方面入手，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、一點(diǎn)登錄、全國通辦”。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省醫(yī)保局等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、圍繞打造“一件事一次辦”升級版，推進(jìn)全生命周期“一網(wǎng)通辦”攻堅(jiān)行動(dòng)
（七）進(jìn)一步推進(jìn)“一件事一次辦”全生命周期事項(xiàng)落地。持續(xù)推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目三個(gè)全生命周期“一件事一次辦”事項(xiàng)落地。年底前實(shí)現(xiàn)辦證、就業(yè)、婚姻、“身后”、企業(yè)用工、員工保障、政策兌現(xiàn)、融資服務(wù)、招投標(biāo)、用地審批等10個(gè)主題式、套餐式場景“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化“一件事一次辦”業(yè)務(wù)流程，推廣應(yīng)用服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，完善“一事一標(biāo)準(zhǔn)”。鼓勵(lì)各地各部門拓展“一件事一次辦”特色事項(xiàng)。（省公安廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)局、省公共資源交易中心、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心、人民銀行長沙中心支行等單位按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
（八）進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”能力。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，建設(shè)全省線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。推動(dòng)省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端、政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口、自助服務(wù)終端的深度融合。推進(jìn)省“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)，完善“湘易辦”超級服務(wù)端“一件事一次辦”專區(qū)，優(yōu)化智能導(dǎo)辦界面，強(qiáng)化智能搜索、智能分發(fā)、智能審批、智能推薦等業(yè)務(wù)功能。創(chuàng)新“掃碼亮證”“一碼通辦”“無感通辦”等應(yīng)用場景。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）進(jìn)一步提升“跨省通辦”服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。完善“跨省通辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素和受理?xiàng)l件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等全國范圍內(nèi)對接統(tǒng)一。鞏固泛珠三角區(qū)域、湘贛邊區(qū)域“跨省通辦”合作成果，推動(dòng)與福建等15省自助機(jī)“跨省通辦”取得成效。建設(shè)全省“跨省通辦”系統(tǒng)，完善省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)“跨省通辦”專區(qū)，深化縣級以上政務(wù)服務(wù)中心“跨省通辦”窗口建設(shè)，優(yōu)化線下“跨省通辦”服務(wù)。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理。加強(qiáng)對《湖南省政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》《湖南省政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的督促檢查。建立完善“清廉大廳”建設(shè)長效機(jī)制。深化政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口建設(shè)，建立綜合窗口辦事員職業(yè)晉升和技能等級薪酬制度，探索按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級認(rèn)定、定崗晉級等工作。探索對窗口工作人員建立更為科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。組織開展政務(wù)服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)技能競賽等活動(dòng)。落實(shí)“湖湘院士卡”持卡人政務(wù)服務(wù)有關(guān)工作要求。（省政務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、圍繞激活數(shù)據(jù)要素潛能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動(dòng)
（十一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點(diǎn)。印發(fā)實(shí)施《湖南省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，推進(jìn)長株潭都市圈先行先試，構(gòu)建試點(diǎn)引路、全面突破、全省一盤棋的改革攻堅(jiān)格局。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，加快形成“六個(gè)一批”階段性改革成果，以點(diǎn)帶面建設(shè)省域數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。（省政務(wù)局、省發(fā)展改革委、長株潭三市人民政府牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）構(gòu)建完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度。圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置中主體管理、數(shù)據(jù)管理、設(shè)施管理、市場管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定和完善數(shù)據(jù)要素全生命周期管理、數(shù)據(jù)要素庫平臺(tái)運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則等制度，建立健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度。開展數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)研究，探索制訂數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)流通等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)形成湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)數(shù)據(jù)立法工作，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度立法調(diào)研，做好專家論證，完善立法草案，推動(dòng)《湖南省數(shù)據(jù)條例》出臺(tái)，為推進(jìn)數(shù)據(jù)要素全生命周期管理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障。（省政務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。建立政府主導(dǎo)、多方參與的數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。健全數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查制度，督促政府部門、企事業(yè)單位等落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人信息的保護(hù)，涉及國家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)按照有關(guān)規(guī)定管理。健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。（省委網(wǎng)信辦、省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）加快構(gòu)建數(shù)字湖南有限公司等平臺(tái)支撐體系。加快推動(dòng)組建數(shù)字湖南有限公司，以大數(shù)據(jù)運(yùn)營為核心主業(yè)，探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全服務(wù)鏈的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。探索設(shè)立數(shù)據(jù)要素市場化配置改革研究院湖南分院，推進(jìn)建立數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)承接數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的總體設(shè)計(jì)、課題研究、行業(yè)咨詢和人才培育等，為理論研究和實(shí)踐探索提供“湖南智慧”。（省政務(wù)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、圍繞打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，推進(jìn)政務(wù)營商環(huán)境提優(yōu)行動(dòng)
（十五）推動(dòng)營商環(huán)境提質(zhì)增效。瞄準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)、市場需求，體現(xiàn)時(shí)代特征、湖南特色，進(jìn)一步健全評價(jià)體系，優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)，以評促改、以評促建、以評促優(yōu)。對“走解優(yōu)”行動(dòng)和營商環(huán)境“十個(gè)堅(jiān)決”落實(shí)情況開展“回頭看”，看責(zé)任是否到位、問題是否解決、流程是否優(yōu)化、長效機(jī)制是否建立，會(huì)同有關(guān)部門查處破壞營商環(huán)境典型案例。辦好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)簡報(bào)和專報(bào)，全面加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，著力提升營商環(huán)境建設(shè)水平。（省政務(wù)局、省優(yōu)化辦牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)“紅黃牌”和“好差評”制度建設(shè)。推動(dòng)行政效能電子監(jiān)察向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省級以上園區(qū)全覆蓋。推行“紅黃牌”聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，開展個(gè)案追查與整改機(jī)制創(chuàng)新，對發(fā)牌量大和嚴(yán)重超時(shí)的“紅牌”辦件做到“每件必查、超時(shí)必究、出錯(cuò)必改”。完善“好差評”制度，提高“好差評”層級、事項(xiàng)、對象覆蓋率和主動(dòng)評價(jià)率。開展一攬子處置政務(wù)服務(wù)“差評”機(jī)制創(chuàng)新，將“好差評”工作與政務(wù)大廳投訴處理機(jī)制、“辦不成事”反映窗口建設(shè)等有機(jī)融合，建立上下聯(lián)動(dòng)、分級處置、強(qiáng)化整改、追責(zé)問責(zé)的新型監(jiān)管機(jī)制。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加強(qiáng)企業(yè)群眾訴求辦理效能監(jiān)管。深化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線“一呼即應(yīng)”改革和“政企通”專席建設(shè)，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。鞏固深化熱線歸并成果，推進(jìn)“接訴即辦”“即問即答”，完善“一站式服務(wù)”。統(tǒng)籌并強(qiáng)化“省長信箱”、中國政府網(wǎng)、國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、人民網(wǎng)等網(wǎng)上群眾訴求辦理效能監(jiān)管，推進(jìn)省級各平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸互聯(lián)互通、一體化辦理，暢通“省長信箱”縱向到市州的直接分辦轉(zhuǎn)辦渠道，提升問題解決率和群眾滿意度。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)警監(jiān)測。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)各領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集治理、共享分析和有效應(yīng)用。構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制和全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，完善跨層級、跨部門、跨地域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)主管部門與綜合監(jiān)管部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。運(yùn)用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)等新型監(jiān)管手段，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。（省政務(wù)局、省市場監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）持續(xù)深化政務(wù)公開。繼續(xù)開展“政務(wù)公開主題日”活動(dòng)，按規(guī)定組織開展全省政務(wù)公開工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評比表彰活動(dòng)，打造湖南政務(wù)公開品牌。依托省統(tǒng)一互動(dòng)交流平臺(tái)，探索在PC端和“湘易辦”超級服務(wù)端實(shí)現(xiàn)依申請公開件的申請、流轉(zhuǎn)和辦理。制定出臺(tái)《政務(wù)公開工作規(guī)范》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。組織開展2023年度全省政務(wù)公開第三方評估。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）提升網(wǎng)上政府“政能量”。強(qiáng)化政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體功能和內(nèi)容建設(shè)，并有序向“湘易辦”超級服務(wù)端延伸發(fā)布。深化集約化成果應(yīng)用，積極開展政府網(wǎng)站服務(wù)場景創(chuàng)新。持續(xù)打造有影響力的政務(wù)新媒體，搭建整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的立體政務(wù)信息傳播體系。年底前，全面完成政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的適老化與無障礙改造。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、圍繞激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，開展“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”深化行動(dòng)
（二十一）統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”。強(qiáng)化全省“放管服”改革統(tǒng)籌推進(jìn)，制定年度改革重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)月調(diào)度、季通報(bào)、年督查，形成“落實(shí)閉環(huán)”。接續(xù)創(chuàng)新開展“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”，發(fā)布改革“榜單”，用好調(diào)度系統(tǒng)，完善“揭榜競優(yōu)”督導(dǎo)、評價(jià)、推廣、應(yīng)用機(jī)制，推介優(yōu)秀改革案例，激發(fā)改革動(dòng)能，提升改革實(shí)效。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟贫葎?chuàng)新。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，用好用活區(qū)域評估、用地清單制、分階段施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收等政策工具箱，持續(xù)在園區(qū)開展“多設(shè)合一、多審合一、技審分離”改革試點(diǎn)；深化園區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革；推行政務(wù)服務(wù)遠(yuǎn)程協(xié)助改革，探索“政務(wù)直播”“遠(yuǎn)程導(dǎo)辦”服務(wù)；推進(jìn)智能政務(wù)服務(wù)改革，探索打造元宇宙政務(wù)大廳，建立虛擬“云窗口”，試點(diǎn)推行智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批服務(wù)；深化基層政務(wù)服務(wù)改革，探索基層“政務(wù)服務(wù)管家”模式，加快推進(jìn)村級政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，深入開展“湘伴走流程”，為基層企業(yè)群眾提供兜底、便捷服務(wù)。（省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）全面推行告知承諾制。規(guī)范告知承諾制改革，推廣“標(biāo)準(zhǔn)先行、信用兜底”，深入推行涉企經(jīng)營許可和證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)告知承諾制事項(xiàng)線上可辦、便捷好辦。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依托“信用中國（湖南）”、省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)等建立告知承諾制在線核查支撐體系，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的要求，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。（省政務(wù)局、省司法廳、省市場監(jiān)督管理局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、圍繞園區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開展放權(quán)賦能精準(zhǔn)化精細(xì)化行動(dòng)
（二十四）持續(xù)深化簡政放權(quán)。實(shí)施精準(zhǔn)定向、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的放權(quán)賦權(quán)，加大向湘江新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、園區(qū)、長株潭都市圈、省域副中心的放權(quán)力度。6月份前，賦予中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批省級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。全面貫徹實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，持續(xù)向長沙市放權(quán)賦能。推進(jìn)各級各部門在下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)同步加大人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面保障力度。加強(qiáng)下放、新增政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保接得住、用得上、管得好。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）建立“能放能收”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)對行政審批等下放事項(xiàng)承接情況和實(shí)施效果的跟蹤評估，推動(dòng)解決基層放權(quán)賦能空放、虛放等問題，研究建立“能放能收”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)管理向基層延伸。推進(jìn)園區(qū)賦權(quán)，持續(xù)推動(dòng)園區(qū)“放管服”改革二十條措施落實(shí)，確保取得改革實(shí)效，賦能園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（省商務(wù)廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三化”提升。按照國家部署，落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理措施，全覆蓋編制行政許可實(shí)施規(guī)范。梳理行政備案事項(xiàng)清單，升級完善和統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、政府權(quán)責(zé)清單管理，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）加強(qiáng)網(wǎng)上中介超市運(yùn)營管理。完善中介超市運(yùn)行管理細(xì)則，調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)已建網(wǎng)上中介超市的市州直接使用全省統(tǒng)一的中介超市，建立完善抽查、通報(bào)和考核機(jī)制。適時(shí)推進(jìn)中介超市進(jìn)駐“湘易辦”，打造“掌上中介超市”。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購買中介服務(wù)的監(jiān)管，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市與政府采購電子賣場、公共信用信息等信息平臺(tái)的對接互認(rèn)，推動(dòng)各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位在網(wǎng)上中介超市發(fā)布中介服務(wù)采購項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)督考核。（省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
湖南省2023年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊緊圍繞打好“發(fā)展六仗”，充分發(fā)揮以公開促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)的職能作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)力量。
一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
（一）緊扣打好“發(fā)展六仗”深化公開。各級各部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)新媒體等媒介，及時(shí)發(fā)布打好“發(fā)展六仗”有關(guān)信息，宣傳成績亮點(diǎn)和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗，重點(diǎn)公開激發(fā)釋放消費(fèi)潛力、著力擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)高水平對外開放、培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)能、強(qiáng)化發(fā)展要素保障等方面政策信息；關(guān)于科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗，重點(diǎn)公開《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，依法依規(guī)發(fā)布科技成果；關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，重點(diǎn)公開打造“三化”一流營商環(huán)境有關(guān)改革、開放、服務(wù)、法治方面的政策舉措；關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗，重點(diǎn)公開有關(guān)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、疫情風(fēng)險(xiǎn)的政策信息；關(guān)于安全生產(chǎn)翻身仗，重點(diǎn)公開各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治信息，每季度公開曝光一批“非法違法”典型案例，暢通各類舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)通過“12350”“12345”等渠道舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為和重大安全隱患；關(guān)于重點(diǎn)民生保障仗，重點(diǎn)公開2023年重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)監(jiān)測民生項(xiàng)目有關(guān)信息。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省應(yīng)急廳牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各市州、縣市區(qū)人民政府均為責(zé)任單位，以下不再列出）
（二）緊扣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化深化公開。對已經(jīng)發(fā)布的26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄查漏補(bǔ)缺、更新完善，對標(biāo)國家部委新增發(fā)布的交通運(yùn)輸、旅游、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、水利等領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，結(jié)合本地實(shí)際梳理編發(fā)該領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，并跟進(jìn)編發(fā)國家部委陸續(xù)發(fā)布的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，基本建成全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程。加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確?；鶎诱?wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。（省政務(wù)局和省直相關(guān)單位牽頭）
（三）緊扣助企紓困深化公開。持續(xù)辦好省政府門戶網(wǎng)站“助企紓困—湖南在行動(dòng)”專題，及時(shí)、規(guī)范、集中公開省級、市級優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費(fèi)以及紓困幫扶企業(yè)的其他信息。推動(dòng)涉企收費(fèi)清單公示常態(tài)化、制度化、精準(zhǔn)化，深入推進(jìn)能源、資源等領(lǐng)域價(jià)格銜接改革，進(jìn)一步降低市場主體制度性交易成本。（省政務(wù)局、省優(yōu)化辦牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、夯實(shí)基礎(chǔ)政務(wù)信息公開
（四）加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)劃、行政規(guī)范性文件公開。鞏固規(guī)章集中公開工作成果，建立健全規(guī)章動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制，規(guī)范發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章正式版本，并與全國政府規(guī)章庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源。對“十四五”期規(guī)劃公開進(jìn)行“回頭看”，確保本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要、國土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃在本級政府門戶網(wǎng)站“應(yīng)公開盡公開”。進(jìn)一步完善行政規(guī)范性文件庫，及時(shí)公開行政規(guī)范性文件，動(dòng)態(tài)更新文件效力，摸清現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件底數(shù)。加強(qiáng)對新制發(fā)行政規(guī)范性文件公開屬性管理，切實(shí)提高文件公開效率。（省司法廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)行政許可、處罰、強(qiáng)制和其他對外管理服務(wù)信息公開。通過政府門戶網(wǎng)站及時(shí)、規(guī)范、集中公開行政許可、處罰、強(qiáng)制和其他對外管理服務(wù)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果的情況，重點(diǎn)公開具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定的情況。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算和行政事業(yè)性收費(fèi)公開。繼續(xù)規(guī)范推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算（含“三公”經(jīng)費(fèi)）信息公開，縣級以上人民政府要在政府門戶網(wǎng)站及時(shí)、規(guī)范、集中公開本級政府及下轄部門財(cái)政預(yù)決算（含“三公”經(jīng)費(fèi)）信息。持續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)公開，定期發(fā)布《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，公開收費(fèi)項(xiàng)目、政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各執(zhí)收單位在收費(fèi)場所醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)重大會(huì)議信息公開和行政決策公開?？h級以上人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議信息要在本級政府門戶網(wǎng)站集中公開，內(nèi)容包括會(huì)議通稿、議定事項(xiàng)（涉密事項(xiàng)除外）、評論解讀及視頻回放等。建立完善年度重大行政決策事項(xiàng)目錄清單制度，并通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等及時(shí)向社會(huì)公布。要通過政府門戶網(wǎng)站開展決策意見征集，公開相關(guān)征求意見稿、對征求意見稿的解讀，以及意見征集結(jié)果。（省司法廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、做好政策解讀回應(yīng)工作
（八）提升政策解讀質(zhì)效。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，細(xì)化實(shí)化政策舉措，多渠道做好政策宣傳、解讀，加速釋放政策紅利。嚴(yán)格落實(shí)政策性文件與解讀方案、解讀材料“三同步”（同步組織、同步審簽、同步部署）工作機(jī)制，規(guī)章、規(guī)劃、行政規(guī)范性文件以及行政機(jī)關(guān)制發(fā)的需要公眾廣泛知曉的政策文件均要開展解讀。合理確定解讀方式，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、在線視頻訪談、圖文圖表、H5動(dòng)畫等形式，對政策制定背景、依據(jù)、目的、主要內(nèi)容、前后政策變化、政策預(yù)期等進(jìn)行解讀，提升政策解讀的質(zhì)量和效果。對社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題要主動(dòng)發(fā)聲、解疑釋惑，更好穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)社會(huì)信心。（省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）優(yōu)化政策咨詢服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)渠道建設(shè)，不斷更新和豐富省政府門戶網(wǎng)站“智能問答”常見問題知識庫，圍繞各類高頻政策咨詢事項(xiàng)，以更直觀、更智能、更便捷的形式予以解答。加大基層政務(wù)公開窗口建設(shè)力度，充分發(fā)揮其咨詢服務(wù)功能。提高“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線的政策咨詢服務(wù)水平，更好解答有關(guān)生育、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、擦亮湖南政務(wù)公開品牌
（十）繼續(xù)開展“政務(wù)公開主題日”活動(dòng)。第二季度開始，突出首倡地脫貧攻堅(jiān)十周年、守護(hù)好一江碧水五周年、綠心中央公園規(guī)劃、耕地保護(hù)等主題，在全省各級各部門繼續(xù)組織開展“政務(wù)公開主題日”活動(dòng)，將此活動(dòng)打造成湖南政務(wù)公開品牌，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開形式、豐富政務(wù)公開內(nèi)容、夯實(shí)政務(wù)公開抓手。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）制定出臺(tái)《政務(wù)公開工作規(guī)范》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)《政務(wù)公開工作規(guī)范》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，從政府信息公開、解讀回應(yīng)、平臺(tái)建設(shè)、公眾參與、保密審查等方面系統(tǒng)規(guī)范政務(wù)公開工作流程，進(jìn)一步提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）建設(shè)依申請公開在線辦理系統(tǒng)。依托省統(tǒng)一互動(dòng)交流平臺(tái)，探索在PC端和“湘易辦”實(shí)現(xiàn)依申請公開件的申請、流轉(zhuǎn)和辦理，提升政府信息公開辦理的信息化水平。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督保障
（十三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大政務(wù)公開業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，各級各部門年內(nèi)組織開展政務(wù)公開培訓(xùn)不少于1次。采取“點(diǎn)對點(diǎn)”授課、編發(fā)典型案例等方式，加強(qiáng)對各級各部門開展政務(wù)公開工作的指導(dǎo)。建立健全上派跟班學(xué)習(xí)制度，各基層單位可以按照有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地向縣級以上政務(wù)公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)，上派干部跟班學(xué)習(xí)。加強(qiáng)政務(wù)公開工作人員管理，發(fā)生專職人員變動(dòng)和工作調(diào)整的要做好工作交接，并及時(shí)向上級政務(wù)公開主管部門報(bào)備。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）嚴(yán)格審查監(jiān)管。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)公開安全保密管理，按照“誰主管、誰公開、誰審查”的原則，實(shí)行分級分類管理，依法開展數(shù)據(jù)公開前置審查。加強(qiáng)涉外數(shù)據(jù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警，定期對涉外數(shù)據(jù)安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)工作，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證管理和公共服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，做好涉密人員個(gè)人敏感信息保護(hù)。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）優(yōu)化評比評估。組織實(shí)施五年一度的全省政務(wù)公開工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評比表彰活動(dòng)，深入挖掘、廣泛推介先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)個(gè)人的典型事跡。繼續(xù)組織開展2023年度全省政務(wù)公開第三方評估，不斷優(yōu)化評估指標(biāo)、評估方式和評估結(jié)果運(yùn)用。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）抓好工作落實(shí)。各級各部門要對照本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成本地區(qū)、本單位工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，未完成的做好督促整改。要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入2023年政府信息公開工作報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
