筆者從日前召開(kāi)的全省“放管服”改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”經(jīng)驗(yàn)交流暨2023年政務(wù)管理服務(wù)工作部署會(huì)上了解到，2022年，懷化市聚焦深化園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)“放管服”改革、推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)等十大類(lèi)重點(diǎn)改革，大膽探索、聚力創(chuàng)新，各項(xiàng)揭榜任務(wù)成效凸顯，在向省政務(wù)管理服務(wù)局推薦的8項(xiàng)“揭榜競(jìng)優(yōu)”改革成果中有7項(xiàng)入選“改革品牌”“經(jīng)驗(yàn)做法”“經(jīng)典案例”“攻堅(jiān)克難”優(yōu)秀成果，其中市本級(jí)揭榜3項(xiàng)獲獎(jiǎng)3項(xiàng)。
創(chuàng)新建設(shè)“三隨”數(shù)字化平臺(tái)助力“一網(wǎng)通辦”
基于全省統(tǒng)一事項(xiàng)管理系統(tǒng)，建設(shè)“三隨”數(shù)字化系統(tǒng)，通過(guò)“數(shù)據(jù)橋映射”技術(shù)，讓“數(shù)據(jù)跑路”替換“二次錄入”，實(shí)現(xiàn)各垂管系統(tǒng)與“三隨”數(shù)字化系統(tǒng)同步運(yùn)行，大廳內(nèi)不同業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)辦件的自動(dòng)匯聚采集以及“好差評(píng)”的全覆蓋。2022年，政務(wù)服務(wù)辦件量同比增長(zhǎng)198.98%，事項(xiàng)覆蓋率由0.73提升至13.76，“好差評(píng)”總體評(píng)分提升19.21%，行政效能評(píng)分提升36.99%。《“三隨”數(shù)字化平臺(tái)》榮獲中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)2022年第三屆數(shù)字政府建設(shè)大會(huì)“2022信息化建設(shè)匠心服務(wù)卓越實(shí)踐”案例。
深化“三集”改革助力項(xiàng)目審批提速增效
建立各類(lèi)項(xiàng)目審批通用模型14個(gè)，實(shí)行“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范審批事項(xiàng)、“一項(xiàng)制度（一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、分類(lèi)限時(shí)辦結(jié)）”為每一個(gè)新立項(xiàng)（備案）項(xiàng)目提供“一對(duì)一”全流程模擬審批方案。如，社會(huì)投資房屋建筑類(lèi)工程項(xiàng)目審批時(shí)限從原來(lái)64個(gè)工作日壓減至58個(gè)工作日以?xún)?nèi)；后期項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至36個(gè)工作日以?xún)?nèi)，審批時(shí)限壓縮38%，材料壓減76%。優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制、簡(jiǎn)化驗(yàn)收備案手續(xù)，試點(diǎn)實(shí)行“多驗(yàn)合一”，實(shí)現(xiàn)6個(gè)工作日內(nèi)完成“竣工驗(yàn)收一件事”。
一呼即應(yīng)、未訴先辦，企業(yè)群眾訴求處理更高效
12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)緊盯“快、優(yōu)、便、實(shí)”目標(biāo)，積極探索一呼即應(yīng)、未訴先辦改革，建立健全“政務(wù)熱線(xiàn)+網(wǎng)格化”“線(xiàn)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”“熱線(xiàn)接聽(tīng)-專(zhuān)員聯(lián)絡(luò)-部門(mén)辦理”工作機(jī)制，面對(duì)群眾急事、難事，1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，2小時(shí)內(nèi)處理，3個(gè)工作日辦理。2022年，懷化市有效話(huà)務(wù)量同比增長(zhǎng) 152.5%、在線(xiàn)辦結(jié)率同比增長(zhǎng) 6.1%、群眾滿(mǎn)意率同比增長(zhǎng) 7.8%。
極簡(jiǎn)審批“四即”改革刷新項(xiàng)目建設(shè)“懷化速度”
懷化高新區(qū)推行洽談即服務(wù)、簽約即供地、開(kāi)工即配套、竣工即辦證“四即”極簡(jiǎn)審批改革，構(gòu)建招商項(xiàng)目洽談、簽約、供地、建設(shè)、竣工投產(chǎn)等全流程服務(wù)和高效率推進(jìn)機(jī)制，形成了具有園區(qū)特色的建設(shè)項(xiàng)目全鏈條閉環(huán)極簡(jiǎn)審批模式。如，中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)東旭集團(tuán)投資25億元的高端蓋板玻璃項(xiàng)目，從簽約到首條生產(chǎn)線(xiàn)點(diǎn)火僅223天，刷新了項(xiàng)目建設(shè)“懷化速度”。
“政策超市”助力企業(yè)紓困增效
洪江市搭建“政策超市”，打造有求必應(yīng)在線(xiàn)幫平臺(tái)，上線(xiàn)“政策一秒見(jiàn) 服務(wù)一網(wǎng)知”智能匹配功能，通過(guò)形成企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，拆分企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能算法，將企業(yè)和政策文件標(biāo)簽形成關(guān)系圖譜，為企業(yè)完成政策畫(huà)像，1秒生成智能匹配報(bào)告，涵蓋企業(yè)能享受到的所有政策紅利。2022年惠企政策綠色通道辦理業(yè)務(wù)2025件，辦理“六稅兩費(fèi)”減免35.6萬(wàn)元，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠534萬(wàn)元。
便利化、人性化服務(wù)打造“一流窗口”
沅陵縣依托24小時(shí)自助終端服務(wù)區(qū)、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)和企業(yè)開(kāi)辦、納稅自助服務(wù)區(qū)等服務(wù)載體和“一窗式受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”、免費(fèi)幫代辦等服務(wù)形式，設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口、“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”窗口和人社、醫(yī)保、稅務(wù)、公安等部門(mén)專(zhuān)窗，為企業(yè)群眾辦事提供便利化、人性化服務(wù)。2022年共辦理業(yè)務(wù)548846件，法定提速率達(dá)98.61%，好評(píng)率100%。
“免罰免強(qiáng)”兩張清單為企業(yè)“松綁減壓”
芷江縣積極推行先進(jìn)制造業(yè)“免罰免強(qiáng)”制度改革，出臺(tái)《輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單》和《先進(jìn)制造業(yè)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單》，將13個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域92種違法情形納入清單管理。通過(guò)首次輕微違法行為免予處罰、先進(jìn)制造業(yè)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施，為企業(yè)“松綁解壓”，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。自實(shí)施以來(lái)，累計(jì)辦理先進(jìn)制造業(yè)“免罰”“免強(qiáng)”51件，“免罰”資金43.6萬(wàn)元。
下一步，懷化市政務(wù)服務(wù)中心將努力踐行“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”精神，著力強(qiáng)化“敢為”擔(dān)當(dāng)、提高“敢為”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境，打好“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗”，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)管理服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，打造“身在懷化，辦事簡(jiǎn)化”品牌。
（通訊員 夏孟哲）
