HHCR-2023-01013
懷政辦發(fā)〔2023〕25號
懷化市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《懷化市城市供水用水管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《懷化市城市供水用水管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
懷化市人民政府辦公室
2023年11月7日
懷化市城市供水用水管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市供水管理，保障城市生活、生產(chǎn)及公共服務(wù)等用水，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》《湖南省實施〈城市供水條例〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水、用水及相關(guān)管理活動，必須遵守本辦法。
本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水（包括二次供水、管道直飲水）。
本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向本市單位和居民的生活、生產(chǎn)、經(jīng)營和其他各項建設(shè)提供用水。
本辦法所稱自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)、經(jīng)營和其他各項建設(shè)提供用水。
第三條 城市供水用水應(yīng)當(dāng)遵循“開發(fā)水源、計劃用水、節(jié)約用水、安全供水”的原則。
第四條 市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實行有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵城市供水先進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用，鼓勵多渠道投資建設(shè)城市供水基礎(chǔ)設(shè)施。
第五條 市人民政府城市供水行政主管部門主管市本級區(qū)域內(nèi)的城市供水工作，督促、指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)各縣市區(qū)城市供水工作。
縣市區(qū)人民政府城市供水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市供水工作。
水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、應(yīng)急、財政等行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好城市供水管理工作。
城市供水行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章，發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)作用，促進(jìn)城市供水行業(yè)健康有序發(fā)展。
第六條 在地下水超采地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定地下水禁采或限采范圍，采取對地下水的保護(hù)措施。
在城市公共供水建成區(qū)內(nèi)限制自建設(shè)施供水和自備井取水。
第七條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市供水行政主管部門、水行政主管部門和衛(wèi)生健康行政主管部門等共同劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并設(shè)置保護(hù)范圍標(biāo)志牌和禁止事項的告示牌。
在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動。
第二章 城市供水工程建設(shè)
第八條 城市供水工程的建設(shè)，必須按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及年度建設(shè)計劃進(jìn)行，并按照基本建設(shè)程序報批。
第九條 城市供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)制度。
從事城市供水工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍從事設(shè)計、施工、監(jiān)理。
城市供水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到節(jié)能節(jié)水和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料。
城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供水工程的監(jiān)督。
第十條 城市供水設(shè)施建設(shè)和改造項目隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和城市自來水供水企業(yè)檢查合格。
城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織城市供水等有關(guān)行政主管部門和城市自來水供水企業(yè)進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第十一條 城市新建、擴(kuò)建、改建的住宅項目，應(yīng)嚴(yán)格按照“一戶一表”原則安裝符合國家規(guī)定的水表。
第三章 城市供水經(jīng)營
第十二條 城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)和檢測制度，按照規(guī)定的項目和頻率做好水源水、凈化水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)檢測分析，確保供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對城市供水水質(zhì)進(jìn)行管理。
衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供水水質(zhì)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期報告和公布。
第十三條 城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，每10平方公里主干管網(wǎng)設(shè)置一處管網(wǎng)測壓點，并能連續(xù)測定供水壓力，確保供水壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。
第十四條 城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立線上線下等多種服務(wù)渠道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公開水質(zhì)、水價、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)明確、簡化供水報裝接入流程。
第十五條 城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)不間斷的向用戶供水，不得擅自停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時通知用戶。因緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時發(fā)出通知和報告城市供水行政主管部門，并盡快搶修恢復(fù)供水。暫停供水超過48小時的，應(yīng)當(dāng)采取臨時供水措施，保證生活用水需要。
供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得阻撓或者干擾搶修工作。
第十六條 列為安全防范重點的供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)落實人力防范、實體防范、電子防范等安全措施，建立健全安全管理制度。
第十七條 城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織員工參加有關(guān)行政主管部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗。
第十八條 新增城市公共供水的用戶（包括臨時用水用戶）和增加用水量需要改建公共供水設(shè)施的用戶，均須向城市自來水供水企業(yè)提出申請，提供相應(yīng)資料，并與城市自來水供水企業(yè)簽訂供水用水合同。
用戶應(yīng)當(dāng)履行供水合同規(guī)定的義務(wù)，按時按標(biāo)準(zhǔn)繳納水費。逾期未繳納水費的，用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納違約金。經(jīng)催告用戶在合理的期限內(nèi)仍不支付水費和違約金的，城市自來水供水企業(yè)可以按照規(guī)定的程序中止供水。城市自來水供水企業(yè)依照國家規(guī)定中止供水的，應(yīng)當(dāng)事先通知用戶。
禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水。
第十九條 用戶用水應(yīng)當(dāng)按照不同用水性質(zhì)實行分類裝表。不同性質(zhì)用水共用一具水表的，按照其中最高水價類別計收水費。
結(jié)算水表發(fā)生故障無法抄表計量的，故障期間內(nèi)按照用戶前三個月平均用水量計收水費。
對結(jié)算水表準(zhǔn)確度有異議的，可向市場監(jiān)管部門申請仲裁檢定。
盜用城市公共供水，能夠確認(rèn)盜用水量的，按確認(rèn)的實際水量計算水費；不能確認(rèn)盜用水量的，按照盜水管道口徑最大流量乘以盜水時間計算水費。
第二十條 城市供水價格實行政府定價。制定城市供水價格，實行價格聽證和價格公告制度。
第二十一條 城市環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等用水，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)辦理用水手續(xù)，按照城市供水企業(yè)指定的取水點取水，并按有關(guān)規(guī)定與城市供水企業(yè)結(jié)算水費。
第二十二條 城市用水應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計劃用水、節(jié)約用水管理。
城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市節(jié)約用水規(guī)劃、城市年度用水計劃、用戶用水定額核定并下達(dá)非居民用戶的用水計劃，組織相關(guān)部門和單位開展節(jié)水宣傳和節(jié)水知識普及，在全社會增強(qiáng)節(jié)水意識，倡導(dǎo)節(jié)水環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
新建、改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。鼓勵非居民用戶對其用水情況進(jìn)行水量平衡測試，促進(jìn)其改進(jìn)用水工藝，節(jié)約用水。工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，促進(jìn)循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施提高水的重復(fù)利用率。推廣使用節(jié)水型生活器具，循環(huán)利用水資源，提高用水效率。園林綠化、景觀環(huán)境等公共用水應(yīng)當(dāng)推廣使用雨水和再生水，采用節(jié)水灌溉方式，提高用水效率。城市供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 城市供水設(shè)施管理
第二十三條 城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供水設(shè)施運行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)供水設(shè)施維護(hù)及安全管理，確保供水設(shè)施正常運行。
供電部門應(yīng)當(dāng)確保水廠及供水設(shè)備電力供應(yīng)和供電安全。
第二十四條 城市公共供水用戶自行投資建設(shè)的供水設(shè)施，需要與城市公共供水管道連接的，必須向城市自來水供水企業(yè)提出申請，經(jīng)同意后方可進(jìn)行設(shè)計施工。工程竣工后經(jīng)城市自來水供水企業(yè)驗收合格后，方可連接使用。禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。
結(jié)算水表和表箱由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外清潔，箱蓋完好，無堆壓物。因用戶原因造成損壞的，其維修、更換等有關(guān)費用由用戶承擔(dān)。
第二十五條 城市供水管道及其附屬設(shè)施地面兩側(cè)1米以內(nèi)和規(guī)定的地下安全保護(hù)范圍內(nèi)，不得修建建筑物及其他地下設(shè)施、堆放物資、挖坑取土、栽種植物或者進(jìn)行其他危害供水設(shè)施安全的活動。
禁止侵占、損壞或者擅自啟閉和堵塞城市供水管網(wǎng)中的閥門、水表、管道以及城市公用消火栓等供水設(shè)施的行為。
第二十六條 因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與城市自來水供水企業(yè)商定保護(hù)措施和方案后，報城市供水行政主管部門、自然資源和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，由城市自來水供水企業(yè)負(fù)責(zé)實施，費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十七條 公共消火栓建設(shè)、維護(hù)委托城市公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)，驗收合格后交消防救援機(jī)構(gòu)使用。消防救援機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共消火栓的檢查，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)當(dāng)及時告知城市自來水供水企業(yè)修復(fù)。
居民小區(qū)、單位內(nèi)部的消火栓，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理。
除滅火救援和消防訓(xùn)練外，禁止任何單位和個人擅自啟用消火栓取水。
第五章 二次供水管理
第二十八條 城市二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照確保供水安全的原則，實行統(tǒng)一管理和維護(hù)。
第二十九條 城市二次供水設(shè)施設(shè)計和建設(shè)，必須符合《湖南省城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 43/T353-2020）和國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范。二次供水設(shè)施與城市公共供水管網(wǎng)連接必須滿足城市供水安全規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本條件和管理要求，確保城市供水安全。
制定、實施市、縣市區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)二次供水改造規(guī)劃，分步達(dá)到《湖南省城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 43/T353-2020）和國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
第三十條 設(shè)市城市及縣城供水行政主管部門、城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與含二次供水設(shè)施的房屋建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工過程的初步設(shè)計評審，施工期間指導(dǎo)督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實技術(shù)要求。
二次供水設(shè)施工程竣工后，城市供水行政主管部門、衛(wèi)生健康行政主管部門、城市自來水供水企業(yè)參與竣工驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的二次供水設(shè)施不得使用。
第三十一條 鼓勵建設(shè)單位委托城市供水企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)、改造二次供水設(shè)施。居民住宅二次供水設(shè)施鼓勵由城市供水企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)運行、維護(hù)，居民住宅以外其他建筑物的二次供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)人可委托城市供水企業(yè)運行、維護(hù)。
城市供水企業(yè)未接管的二次供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或其委托的單位負(fù)責(zé)改造更新，需達(dá)到《湖南省城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 43/T353-2020）和國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并由其承擔(dān)二次供水設(shè)施運行、維護(hù)和管理的法律責(zé)任。
第三十二條 二次供水設(shè)施運營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)二次供水設(shè)施的日常管理，建立健全運行、維護(hù)、水質(zhì)等管理制度，確保水質(zhì)和水壓符合國家標(biāo)準(zhǔn)。二次供水設(shè)施水質(zhì)檢測應(yīng)當(dāng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB 17051-1997）的有關(guān)規(guī)定，并定期公布。定期對各類儲水設(shè)施清洗消毒，每半年不得少于一次。直接從事二次供水工作的人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證。
第六章 管道直飲水管理
第三十三條 城市管道直飲水是城市供水的深度凈化處理水，實行“政府引導(dǎo)、企業(yè)運營、用戶自愿”的建設(shè)和運營原則。
第三十四條 以新建住宅、公共建筑、城市中心區(qū)及旅游熱點區(qū)域為重點，制定市、縣市區(qū)城市管道直飲水專項建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，分步推進(jìn)所轄行政區(qū)域城市管道直飲水發(fā)展。
第三十五條 城市管道直飲水系統(tǒng)設(shè)計與建設(shè)必須符合《湖南省城市管道直飲水系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 43/T382-2021）和國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
第三十六條 設(shè)市城市及縣城新建住宅、公共建筑應(yīng)當(dāng)建設(shè)管道直飲水系統(tǒng)；老舊小區(qū)改造要統(tǒng)籌考慮管道直飲水系統(tǒng)建設(shè)。
第三十七條 按照《湖南省城市管道直飲水系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 43/T382-2021）建設(shè)、改造的管道直飲水設(shè)施原則由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)運行、維護(hù)和管理。
對城市管道直飲水運營單位實行動態(tài)管理，建立退出機(jī)制。
第三十八條 管道直飲水運營管理單位要建立健全運營、維護(hù)和水質(zhì)等管理制度，嚴(yán)格按照水質(zhì)檢測的項目、頻率進(jìn)行日常檢測，并實行在線監(jiān)測，確保水質(zhì)符合直飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第七章 附則
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
