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2016年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)以黨的十八大精神為指針，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，勇于創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅克難，扎實開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展提供良好的政務(wù)服務(wù)保障。

一、政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作完成情況

（一）、強化工作運行體系機制建設(shè)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了由區(qū)管委主任任組長，常務(wù)副主任和紀工委書記任副組長, 14個區(qū)直單位主要負責人為成員的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)街、各部門也調(diào)整充實了分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職工作人員，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)費納入了年度預(yù)算，全面實現(xiàn)了政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作有人干事，有錢辦事，促進了政務(wù)公開工作深入開展。上半年區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)辦組織召開了區(qū)管委常務(wù)副主任和區(qū)紀工委書記參加的全區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作會，表彰了2015年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作先進單位和先進個人，制定下發(fā)了《2016年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》，強化對全區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署與工作指導(dǎo)。

2、細化工作責任。進一步明確了區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責和要求，深化和完善了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓、區(qū)管委辦公室組織協(xié)調(diào)、區(qū)監(jiān)察局監(jiān)督檢查、區(qū)政務(wù)公開辦督查考核”的工作責任體系，堅持和落實了政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作分級負責制，督促各鄉(xiāng)街、各部門切實履行政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作主體責任與公開義務(wù)，明確其單位行政“一把手”為本鄉(xiāng)街、本部門政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作第一責任人，形成了一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員具體抓的“橫向到邊、縱向到底”的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作良好格局。9月份制定下發(fā)了《洪江區(qū)2016年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)考核方案》，切實明確了各項目標牽頭單位和責任部門，細化了工作責任鏈條。

（二）、著力抓實政府信息公開工作

1、加強公開制度建設(shè)。修訂完善了包括《洪江區(qū)政府信息主動公開制度》、《洪江區(qū)政府信息依申請公開制度》、《洪江區(qū)政府信息信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《洪江區(qū)政府信息保密審查制度》等10多項制度，同時要求各鄉(xiāng)街和各部門結(jié)合實際建立健全其他相關(guān)制度，并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則，在本單位的顯要位置設(shè)立了公開欄，采用流程圖與文字說明相結(jié)合的方式，把單位領(lǐng)導(dǎo)的分工圖示化，把分管工作的各方面情況列于圖上，把工作職責、辦事程序、責任人等全部公開，明確了政府信息公開內(nèi)容分類、公開形式、公開時限、審核程序、公開意見箱與依申請辦理的責任單位、辦理時限及相關(guān)要求，確保了政府信息公開的有序規(guī)范運行，全年無一起因公開信息不當引發(fā)社會穩(wěn)定、無一起政府信息公開泄密的情況發(fā)生。

2、拓展公開渠道方式。一是不斷加強新聞發(fā)布統(tǒng)籌工作，及時向社會通報區(qū)工委、區(qū)管委的重大決策以及重點工作進展，及時舉行專題新聞發(fā)布會。二是進一步規(guī)范信息公開查詢點的查詢工作，加大《洪江區(qū)政府公報》的贈閱力度，明確區(qū)檔案館和圖書館以及政務(wù)中心為政府信息查詢點，為公眾查詢提供方便。三是注重有效發(fā)揮區(qū)有線電視臺等媒體的作用，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。凡屬公開范圍的部門都在群眾便于觀看的地方設(shè)立政務(wù)公開墻或公開欄。四是依托政府門戶網(wǎng)站,推進電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。五是有序推進行政決策聽證。建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，實現(xiàn)良性互動。針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行研討，我們先后舉行城市建設(shè)規(guī)劃項目聽證會、行政復(fù)議聽證會、自來水費上調(diào)聽證會、農(nóng)村土地征地標準聽證會、城市道路延伸更名聽證會等，保障了全區(qū)群眾對政府決策的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、細化規(guī)范公開內(nèi)容。為確保政務(wù)公開收到實效，讓群眾高興滿意，工作中我們本著“什么事重要，就公開什么；什么事群眾關(guān)心，就公開什么”的原則，有重點地進行公開。

(1)、抓事權(quán)的公開。一是公開政府的重要決策事項，將政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、規(guī)劃及項目建設(shè)等重大問題以電視臺《洪江政務(wù)》欄目、洪江區(qū)政府門戶網(wǎng)站等形多式進行公開。二是政務(wù)服務(wù)中心全面公開行政審批內(nèi)容和權(quán)限，以及辦事程序、許可依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標準和依據(jù)。三是及時將與群眾利益密切相關(guān)的事項，及時、主動、有效地向社會公開。

2、抓財權(quán)的公開。一是公開財政預(yù)決算情況，堅持財政預(yù)決算向人大報告制度。二是嚴格執(zhí)行收支兩條線，罰繳相分離的制度。三是深化行政管理制度改革。深入推進簡政放權(quán)，完善“三張清單”制度，將行政許可之外的服務(wù)事項下放鄉(xiāng)街，增強基層服務(wù)能力。推進商事制度改革，激發(fā)市場活力。推進“兩集中、兩到位”改革，推行“窗口受理，后臺辦理”的并聯(lián)審批模式。深化財稅金融改革。順利完成“營改增”等稅制改革工作，全面落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。逐步完善投融資體制，積極破解資金難題，完成融資2.3億元。健全政府增信機制，設(shè)立風險基金，對精準扶貧等貸款業(yè)務(wù)風險進行補償擔保。深化政府投資項目管理，建立“評、審、管”三分離制度。推進農(nóng)村綜合改革。完成建制村合并工作，將20個行政村調(diào)整為14個。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，成功完成均沖村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，并在全區(qū)推廣。有序推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，成立不動產(chǎn)登記中心。積極開展招商引資。全年共引進招商項目11個，合同引資11.22億元，實際到位資金13.87億元，實現(xiàn)進出口總額122萬美元。

3、抓行政權(quán)力的公開。我區(qū)政府組織編辦、政務(wù)中心、財政、物價、法制辦、監(jiān)察等部門對全區(qū)各個部門行政職權(quán)進行了清理，區(qū)本級保留行政許可項目168項(含新增和調(diào)整合并后的行政審批項目)、非行政許可審批項目14項，取消行政審批項目35項。全區(qū)有行政處罰2618項，行政征收46項，行政收費49項，行政檢查187項，行政確認84項，行政強制127項，行政裁決2項，行政給付36項，所有行政權(quán)力清單全部上網(wǎng)公布。區(qū)管委下發(fā)《簡政放權(quán)強化鄉(xiāng)街便民服務(wù)功能工作的通知》將37項行政許可和社會服務(wù)項目全部下放到鄉(xiāng)街，納入鄉(xiāng)街便民服務(wù)大廳全程辦理的項目有28項，全程代辦的項目有9項。

4、抓重點、難點問題公開。我們緊緊圍繞群眾反映的“熱點、難點”問題，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題，工作中容易滋生腐敗的關(guān)鍵問題，根據(jù)我區(qū)實際及各層面的具體情況，統(tǒng)一界定區(qū)本級、部門、鄉(xiāng)（街）對內(nèi)、對外公開的重點內(nèi)容。區(qū)管委以重大決策、重大項目、重大事項、大額財政資金調(diào)度、公務(wù)消費為重點；各個部門以行政審批、行政執(zhí)法、行政收費、公共事務(wù)管理為重點；鄉(xiāng)（街）及所屬站所以涉農(nóng)收費、土地管理、扶貧救濟、財政轉(zhuǎn)移支付、各種惠農(nóng)補貼為重點；村、社區(qū)居委會以財務(wù)收入、計生管理、宅基地審批為重點，所有公開的內(nèi)容都盡量具體細化，讓群眾看得清楚、明白，方便群眾監(jiān)督。例如在保障性住房信息公開方面，根據(jù)機構(gòu)調(diào)整，及時發(fā)布保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。

（三）、確保政務(wù)服務(wù)運行質(zhì)量

1、依法規(guī)范辦事流程，切實提高工作效率。我們認真咨詢和研究相關(guān)政策文件，對進入中心大廳辦理的所有審批和服務(wù)事項，嚴格規(guī)范申報材料，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，推行行政審批“兩集中兩到位”改革，推行窗口首席代表制度，對重大項目審批開設(shè)了綠色通道，全程代理機構(gòu)---區(qū)商務(wù)局在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，為企業(yè)和市民提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時對窗口單位的辦件項目及時進行催辦和督促，使辦事效率得到進一步提高。

2、通過電子顯示屏、觸摸屏、辦事指南卡等形式，全面公開各行政部門的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和收費標準，使企業(yè)和群眾辦事更加方便和快捷。切實發(fā)揮大廳便企利民作用，強化窗口總值班制度，在接待咨詢和辦理業(yè)務(wù)時，要求中心窗口工作人員必須做到耐心解答、周到服務(wù)、一次性告知。

3、制定多項工作制度，明確了窗口工作人員職責，規(guī)范了窗口的辦事程序及工作人員行為，完善了對窗口工作人員的考核評價體系，在中心全體工作人員中開展文明禮儀教育,中心每個季度對各窗口和工作人員進行一次評比，評比出“紅旗窗口”和“優(yōu)秀服務(wù)標兵”。另外我們還建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評議制度，印制了“政務(wù)中心服務(wù)評議表”，設(shè)立服務(wù)評議箱，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

4、探索符合我區(qū)實際的政務(wù)服務(wù)運作模式，根據(jù)我區(qū)轄區(qū)面積小、人員分布集中、單位相對集中的特點，為了規(guī)范政務(wù)服務(wù)，加強對各單位各部門的指導(dǎo)，我們在保證進駐政務(wù)大廳設(shè)立常駐窗口單位的基礎(chǔ)上，設(shè)立5個政務(wù)分中心，并下發(fā)了《洪江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分中心管理辦法》，目前，政務(wù)中心常駐窗口和政務(wù)分中心運行良好。

5、構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。制定下發(fā)了《洪江區(qū)鄉(xiāng)（街道）政務(wù)（便民）服務(wù)中心標準化建設(shè)和規(guī)范化管理指導(dǎo)意見》和《村（社區(qū)）便民服務(wù)站“十個一”》的建設(shè)要求，到目為止，全區(qū)三鄉(xiāng)四街都建立了政務(wù)（便民）服務(wù)中心，實現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)（街）政務(wù)（便民）服務(wù)中心掛牌并按標準規(guī)范運行(其中常青鄉(xiāng)一樓4個服務(wù)大廳面積近400平方米，實現(xiàn)了鄉(xiāng)級站所全部進駐便民大廳，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù))。全區(qū)38個村、社區(qū)有21個村、社區(qū)建立了便民服務(wù)站，實現(xiàn)建站率達55%（其中高坡街辦事處社區(qū)居委會全部建立了便民服務(wù)站，實現(xiàn)了大廳服務(wù)）。

6、暢通投訴渠道，認真開展“12345”主任熱線工作。按照“群眾利益無小事”的工作原則，充分發(fā)揮熱線辦理工作貼近民生、體察民意、解決難題的服務(wù)功能，全面規(guī)范辦理程序、逐步提高辦理時效，不斷提高工作的主動性、服務(wù)性和實效性。我區(qū)共受理熱線我區(qū)熱線辦共受理有效工單140件，其中辦結(jié)數(shù)130件，退單數(shù)10件?；貜?fù)率100%，辦結(jié)率92%。投訴的問題包括社會治安問題、醫(yī)療計生問題、交通出行等問題。

（四）、切實加強電子政務(wù)建設(shè)

1、不斷充實網(wǎng)站內(nèi)容，豐富和加大政務(wù)公開信息量，對政府信息集中公開，市民上網(wǎng)點擊《政府公開》欄目，便可查詢到包括政務(wù)信息、依申請公開、規(guī)范性文件、部門動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)之窗、信息公開指南、政府公告、政府公報、政府文件、人事任免、財政信息等欄目。

2、進一步推進電子政務(wù)外網(wǎng)平臺的運用，將錄入電子政務(wù)外網(wǎng)平臺的審批事項嚴格督促實行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)了辦事項超時預(yù)警，警示窗口工作人員按時辦結(jié)。區(qū)紀委通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對全區(qū)政務(wù)服務(wù)效能實施網(wǎng)上監(jiān)控，對辦事事項、辦事流程、辦理人員、辦理過程、辦理結(jié)果等信息進行全程監(jiān)控，截至12月底，我區(qū)共辦理564件，無超時審批和黃牌警告的情況發(fā)生。

（五）、統(tǒng)籌推進企業(yè)辦事公開工作

公共企事業(yè)單位辦事公開是政務(wù)公開在基層的延伸，因此，我們主要在工作中抓 “六個落實”：一是落實組織機構(gòu)，各個公共企事業(yè)單位成立了以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，工會主席為副組長的辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門人員抓辦事公開工作。二是落實工作方案，各個單位制定的方案具有較強的針對性、可操作性、連續(xù)性。三是落實公開內(nèi)容，辦事公開做到規(guī)劃（計劃）公開、重大事項公開、財務(wù)公開、基建公開、福利發(fā)放公開、職稱晉級公開、評優(yōu)評先公開、干部廉潔自律公開、收費項目、價格和依據(jù)公開、辦事程序和時限公開、崗位規(guī)范和紀律規(guī)定公開、服務(wù)承諾和監(jiān)督渠道公開。四是落實公開形式，通過職代會、政務(wù)公開專欄、單位網(wǎng)站、電子觸摸屏、電子顯示屏等多種形式，把群眾迫切需要的信息，及時予以公開。五是落實服務(wù)平臺，各公共企事業(yè)單位根據(jù)自身特點，搭建服務(wù)平臺，服務(wù)窗口按區(qū)里統(tǒng)一要求做到有電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事流程公開，服務(wù)措施到位。教育系統(tǒng)各學(xué)校建立的“陽光服務(wù)站”，貼近家長、貼近學(xué)生，受到家長的一致好評。六是落實保障措施，各單位設(shè)立舉報電話、舉報信箱,自覺接受社會的監(jiān)督。

（6）說明與附表

（1）其他說明

本年報的統(tǒng)計時間跨度：自2016年1月1日起，到 2016年12月31日止。