初冬的沅陵，暖陽和煦。在太安社區(qū)，從借母溪鄉(xiāng)搬遷而來的居民謝葉青臉上滿是笑意：“以前在老家愁生活、愁收入，現(xiàn)在只要肯做，大把事做！”這聲感慨，道出了眾多搬遷群眾的共同心聲，也折射出沅陵縣“十四五”期間鄉(xiāng)村振興的扎實(shí)成效。五年來，沅陵縣嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，累計(jì)投入財(cái)政銜接資金8.65億元，筑牢防返貧堤壩，推動(dòng)3869戶監(jiān)測對象得到精準(zhǔn)幫扶，在武陵山腹地繪就了一幅產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、百姓富的生動(dòng)圖景。
筑牢防線，民生底線“兜得牢”
太安社區(qū)，這個(gè)占地面積居全省首位的易地扶貧搬遷安置區(qū)，如今已成為沅陵縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的生動(dòng)縮影。
五年來，沅陵縣構(gòu)建起嚴(yán)密的防返貧監(jiān)測體系，通過農(nóng)戶自主申報(bào)、干部走訪排查、部門篩查預(yù)警、社會(huì)信息監(jiān)測“四途徑”，織密監(jiān)測網(wǎng)。累計(jì)發(fā)放政策“明白紙”54.4萬份，走訪農(nóng)戶13.6萬戶，處置預(yù)警信息25064條，確保不漏一戶、不落一人。
在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，沅陵縣創(chuàng)新實(shí)施“五步法”畫像，綜合研判農(nóng)戶收入、支出、困難與應(yīng)對能力，實(shí)現(xiàn)幫扶政策的精準(zhǔn)滴灌。截至目前，全縣共有監(jiān)測對象3869戶10445人，其中未消除風(fēng)險(xiǎn)1832戶4810人。對每戶監(jiān)測對象實(shí)行“一戶一策”幫扶，綜合運(yùn)用政策支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等六大措施，戶均享受幫扶措施4.5個(gè)，高于全市平均水平。
“我們不僅要讓人吃得飽、穿得暖，更要讓人人有盼頭、戶戶有希望?！便淞昕h鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人表示。通過規(guī)范退出程序，全縣已穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象共2037戶5635人，占比53.95%，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的良性循環(huán)。
教育是阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵。在二酉苗族鄉(xiāng)，送教上門的老師每月都會(huì)如期到訪殘疾少年兒童家中。五年來，全縣累計(jì)發(fā)放各類學(xué)生資助資金1.3億余元，惠及學(xué)生29.5萬余人次，讓知識(shí)的陽光照亮每個(gè)角落。
住房安全是民生底線。在官莊鎮(zhèn)，856戶危改戶住進(jìn)了安全舒適的新居。“政府不僅幫我們改造房子，還延續(xù)了脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的政策，讓我們心里特別踏實(shí)。”村民李大爺感慨道。五年來，全縣完成856戶危房改造計(jì)劃，撥付資金1642.35萬元，每年對3萬余戶脫貧戶開展住房安全“回頭看”，牢牢守住了農(nóng)戶住房安全底線。
醫(yī)療保障網(wǎng)越織越密。在全縣355個(gè)行政村，416支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)奔走在鄉(xiāng)間小路，為14356名慢性病患者提供貼心服務(wù)。脫貧人口參保率達(dá)到100%，2021年以來資助參保金額超過1800萬元。困難對象大病保險(xiǎn)累計(jì)補(bǔ)償16792人次，金額4591.12萬元；醫(yī)療救助31.16萬人次，金額7085.44萬元，切實(shí)減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
飲水安全工程潤澤萬家。五年來投入3.4億元實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，建成水廠11座，供水規(guī)模達(dá)2.66萬立方米/天，讓清泉流入千家萬戶。在借母溪鄉(xiāng)，新建的水廠不僅解決了8200余名群眾的飲水問題，還為當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)提供了有力支撐。
就業(yè)當(dāng)家，產(chǎn)業(yè)賦能“路子寬”
走進(jìn)太安社區(qū)的電子廠，工人們在流水線前忙碌著，一個(gè)個(gè)精密元件在他們手中誕生。“一個(gè)月能掙3000多元，還能照顧家里，比在外打工強(qiáng)多了！”從深溪口鎮(zhèn)搬遷來的張大姐笑著說。
這樣的鄉(xiāng)村車間，目前全縣共有69家，吸納3085人就近就地就業(yè)，其中吸納脫貧人口744人。五年來累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼347.4萬元。在安置區(qū)創(chuàng)辦的32家鄉(xiāng)村車間里，1645人實(shí)現(xiàn)了“家門口”就業(yè)，人均月增收約3000元。
就業(yè)是最大的民生。沅陵縣創(chuàng)新實(shí)施防貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，精準(zhǔn)掌握脫貧人口就業(yè)情況，推動(dòng)企業(yè)用工需求與脫貧人口就業(yè)需求精準(zhǔn)對接。目前，全縣脫貧人口務(wù)工總量達(dá)5.46萬人，2024年發(fā)放一次性交通補(bǔ)貼1287萬元，惠及3.6萬人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工交通補(bǔ)助應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
公益性崗位發(fā)揮兜底保障作用。五年來，全縣累計(jì)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位18959個(gè)，安置脫貧人口18959人次，發(fā)放崗位補(bǔ)貼11655.53萬元，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零?！坝辛诉@份工作，生活更有保障了！”在清浪鄉(xiāng)擔(dān)任保潔員的脫貧戶王大叔說。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展遍地開花，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。全縣茶園種植面積達(dá)18萬畝，茶葉產(chǎn)量1.39萬噸，產(chǎn)值21.98億元?！绊贋┎琛逼放苾r(jià)值達(dá)38.63億元，在全省綠茶類縣域品牌中排名第一，2024年榮獲福布斯“中國茶行業(yè)年度茶區(qū)域公用品牌”榮譽(yù)。
中藥材產(chǎn)業(yè)成為新的增長點(diǎn)。全縣中藥材種植面積達(dá)25萬畝，產(chǎn)量2.5萬噸，綜合產(chǎn)值2.16億元?！般淞挈S柏”被收錄于第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，鉤藤“三無一全”基地通過國家核查評審，為鄉(xiāng)村振興增添了新的亮色。
油茶產(chǎn)業(yè)綠了山坡，富了百姓。全縣油茶種植面積達(dá)14.64萬畝，油茶果產(chǎn)量3.6萬噸，茶油產(chǎn)量2251噸，綜合產(chǎn)值3.59億元。在麻溪鋪鎮(zhèn)，連片的油茶林不僅改善了生態(tài)環(huán)境，更帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>
鄉(xiāng)村旅游煥發(fā)新活力。借母溪村、界亭驛村、胡家溪村等一批鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)吸引游客紛至沓來。2024年接待游客597.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入55.4億元，同比分別增長8.8%、9.3%?！艾F(xiàn)在村里環(huán)境美了，游客多了，我們的日子也越過越紅火?！苯枘赶逡患肄r(nóng)家樂老板開心地說。
易地搬遷后續(xù)扶持成效顯著。全縣4534戶易地扶貧搬遷人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)委托幫扶全覆蓋。太安社區(qū)配套建設(shè)了集“現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+休閑文旅城市花園+華大基因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”于一體的產(chǎn)業(yè)園，投資1.6億元建成基地1500畝，發(fā)展多年生水稻、紅纓子高粱、金湘玉黃桃等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的深度融合。
治理創(chuàng)新，鄉(xiāng)村煥發(fā)“新活力”
在明溪口鎮(zhèn)，村民們正在參加每月的“積分制”評比活動(dòng)?！白袷卮逡?guī)民約就能獲得積分，可以到愛心超市兌換物品，大家都特別積極！”村支書介紹說。
這正是沅陵縣創(chuàng)新探索的“黨建引領(lǐng)、群眾主體、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字賦能、協(xié)會(huì)管理”鄉(xiāng)村治理新模式的一個(gè)縮影。在60個(gè)先行先試的行政村，這種新模式正煥發(fā)出強(qiáng)大生命力。
村規(guī)民約成為鄉(xiāng)村治理“金鑰匙”。按照“搜集群眾建議—廣泛征求意見—統(tǒng)一村民思想—召開村民大會(huì)—村民簽字表決—監(jiān)督試用落實(shí)”的“六步法”，各村制定出接地氣、有生機(jī)的“一村一規(guī)”。通過“三上三下”方式，讓村民從政策接受者變?yōu)檎咧贫ㄕ撸罕娭獣月蔬_(dá)到100%。
幸福協(xié)會(huì)匯聚多元共治力量。全縣試點(diǎn)村共籌集幸?；?000余萬元，累計(jì)開展各類幫扶活動(dòng)800余次，合規(guī)使用幸?；?0余萬元。在烏宿鎮(zhèn)，幸福協(xié)會(huì)不僅幫助困難群眾，還支持村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了慈善資金第三次分配作用。
群團(tuán)組織聯(lián)合會(huì)搭建服務(wù)橋梁。共青團(tuán)、婦聯(lián)、老年協(xié)會(huì)等村級組織聯(lián)合起來，為孤寡老人、留守兒童、殘障人員等特殊群體提供關(guān)愛服務(wù)，提升群眾的幸福感和歸屬感?！坝辛私M織的關(guān)心，感覺生活更有依靠了！”太常村一位留守老人感動(dòng)地說。
經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織夯實(shí)共富根基。通過“村企聯(lián)營”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，將村域內(nèi)專業(yè)合作社、企業(yè)、種養(yǎng)大戶等市場主體組織起來，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。在涼水井鎮(zhèn)，“村集體經(jīng)濟(jì)+企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓弋a(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)民增收。
人居環(huán)境整治讓鄉(xiāng)村煥新顏。全縣圍繞國、省、縣道沿線和市州交界點(diǎn)打造了6個(gè)片區(qū)“和美鄉(xiāng)村”示范區(qū)。2021年以來共建設(shè)176個(gè)村，和美鄉(xiāng)村建設(shè)率達(dá)45.6%。通過“生態(tài)文旅+和美鄉(xiāng)村”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+和美鄉(xiāng)村”等模式，實(shí)現(xiàn)村莊清潔與產(chǎn)業(yè)振興相得益彰。
在筲箕灣鎮(zhèn)，曾經(jīng)的荒山坡變成了層層梯田，種植著優(yōu)質(zhì)水稻和特色水果?！艾F(xiàn)在村里環(huán)境美了，產(chǎn)業(yè)旺了，年輕人也愿意回來了！”村民們的笑臉，是對鄉(xiāng)村振興最好的詮釋。
五年來，沅陵縣先后獲批中央財(cái)政支持國家普惠金融示范區(qū)、全國首批農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣、第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。2023年獲得省政府九項(xiàng)真抓實(shí)干督查激勵(lì)，平安建設(shè)工作連續(xù)三年綜合考評全市第一，成功獲評全省“平安縣”金字招牌。
站在“十五五”新起點(diǎn)，沅陵縣正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加速建設(shè)和美鄉(xiāng)村，全力打造重點(diǎn)幫扶示范縣和鄉(xiāng)村振興奮發(fā)趕超示范區(qū)。
（懷化日報(bào)全媒體記者 張鴻鵬 車永忠 通訊員 毛晶 瞿云 鄧嘉利 佘琴）
