通道成網(wǎng) 產(chǎn)業(yè)成鏈 開放成勢
——懷化國際陸港“十四五”高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實
懷化日報全媒體記者 張卓 通訊員 梁晉芳 李淵 楊舟 李天元
冬日暖陽灑在懷化國際陸港主港區(qū)的軌道上，一列滿載箱包皮具、生鮮的國際班列正緩緩駛出，汽笛長鳴響徹云霄。
12月23日，懷化市“十四五”答卷系列主題新聞發(fā)布會懷化國際陸港建設(shè)專場舉行，“班列開行超2800列”“進出口總額增長8倍”“冷鏈班列全國內(nèi)陸港第一”等醒目數(shù)據(jù)發(fā)布，描繪出這座內(nèi)陸港五年來的跨越式發(fā)展軌跡。
“不沿邊、不靠海，曾經(jīng)是懷化發(fā)展開放型經(jīng)濟的最大掣肘?！睉鸦猩虅?wù)局黨組書記、局長張五衛(wèi)在發(fā)布會現(xiàn)場感慨，“‘十四五’之初，市委、市政府錨定建設(shè)國際陸港的目標(biāo)，舉全市之力破局突圍，就是要打通內(nèi)陸城市聯(lián)通世界的黃金通道?！?/p>
五載耕耘，懷化國際陸港用實績交出亮眼答卷。省委、省政府設(shè)定的“三個一千”核心目標(biāo)——班列開行超千列、吞吐量超千萬噸、技工貿(mào)總收入超千億元全面實現(xiàn)，陸港成功從創(chuàng)業(yè)起步階段邁入快速發(fā)展新階段，一幅“依托雙通道、對接兩大洋、服務(wù)雙循環(huán)”的開放畫卷正徐徐鋪展。
多式聯(lián)運織密交通網(wǎng)，樞紐能級實現(xiàn)跨越式提升
走進懷化國際陸港多式聯(lián)運中心，龍門吊高效運轉(zhuǎn)，集裝箱整齊碼放，卡車穿梭不息，這里將成為懷化國際陸港的“智慧中樞”。
“這里是整個國際陸港的‘心臟’，公路、鐵路、海運等多種運輸方式在此無縫銜接。”中建三局懷化國際陸港多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運中心項目負(fù)責(zé)人吳長春望著這片奮戰(zhàn)328天修建的19.07萬平方米建筑群，語氣中滿是自豪與篤定。
懷化國際陸港多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運中心集指揮調(diào)度、海關(guān)查驗、跨境電商、倉儲配送于一體，通過公、鐵、水多式聯(lián)運銜接，讓西部陸海新通道70%的貨物可在此高效集結(jié)中轉(zhuǎn)，物流成本降低15%以上。
吳長春指著不遠(yuǎn)處的冷鏈倉庫說，“現(xiàn)在通過多式聯(lián)運，懷化的特色農(nóng)產(chǎn)品早上裝車，晚上就能搭上冷鏈班列，3天就能直達(dá)東盟市場?！?/p>
“十四五”期間，懷化國際陸港累計建成多式聯(lián)運中心等關(guān)鍵功能設(shè)施69個，成功開通國際國內(nèi)線路200條，構(gòu)建起7條國際物流大通道，輻射全球69個國家和地區(qū)的216個港口（站點）?！?0小時通江達(dá)海、3天直達(dá)東盟”不再是口號，而是實實在在的物流速度。
“作為湖南省唯一的東盟貨運集結(jié)中心、國家級商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐，懷化國際陸港建設(shè)納入國務(wù)院文件和全省重大戰(zhàn)略布局，懷化在國家開放版圖中的節(jié)點地位顯著提升，逐漸從開放‘邊緣’向開放‘前沿’轉(zhuǎn)變?！睉鸦瘒H陸港發(fā)展有限公司總經(jīng)理楊世君語氣鏗鏘地說。
作為西部陸海新通道的核心樞紐，懷化承擔(dān)了通道內(nèi)70%南下東盟的貨物運輸任務(wù)。班列開行量更是實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，從2021年的17列飆升至2025年的1200列，年均增速達(dá)190%，“十四五”期間累計開行突破2800列。其中，中老班列連續(xù)兩年穩(wěn)居中部首位，鐵路冷鏈班列開行規(guī)模更是穩(wěn)居全國內(nèi)陸港第一，成為懷化國際陸港的一張閃亮名片。
“我們的冷鏈班列采用全程溫控技術(shù)，能精準(zhǔn)控制車廂溫度，不管是黔陽冰糖橙、麻陽雞蛋，還是東盟的榴蓮、山竹，都能在最佳保鮮狀態(tài)下實現(xiàn)跨區(qū)域運輸?！焙祥L懷冷鏈物流有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉杰介紹，今年前11個月，懷化進口水果超1.2億元，同比增長4.2倍，“48小時，東盟熱帶水果就能從港口直達(dá)懷化老百姓的果盤?！?/p>
智慧監(jiān)管賦能高效率，制度創(chuàng)新釋放營商新活力
“以前報關(guān)要跑好幾個部門，現(xiàn)在通過‘鐵路快通’‘一單制’，足不出戶就能完成所有手續(xù)，通關(guān)效率比全國平均水平還高?！焙蠚W騰箱包制造有限責(zé)任公司生產(chǎn)廠長何曉衛(wèi)向記者分享起了便利化通關(guān)的體驗。
這份便利，離不開懷化海關(guān)的創(chuàng)新發(fā)力?！笆奈濉逼陂g，懷化海關(guān)以智慧監(jiān)管為抓手，全面推進“智關(guān)強國”行動，成為全國首批開展報關(guān)單證及電子數(shù)據(jù)自助查詢打印試點單位。竹制品“視頻遠(yuǎn)程查驗”、進口鉻鐵礦“口岸+卸貨地”聯(lián)合監(jiān)管等創(chuàng)新模式落地實施，“鐵路快速通關(guān)”模式應(yīng)用率達(dá)100%，“一單制”提單簽發(fā)量位居西部陸海新通道“13+2”區(qū)域第二位。
“在通關(guān)服務(wù)方面，全面推廣‘鐵路快通’‘直裝直提’‘區(qū)港聯(lián)動’等改革舉措，設(shè)立‘綠色通道’‘優(yōu)先查驗’機制。發(fā)揮海關(guān)技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新推行‘指導(dǎo)備案一批、免費檢測一批、促進出口一批’措施，助力懷化柑橘、蔬菜等“山貨”跨山越海、暢銷全球?！遍L沙海關(guān)所屬懷化海關(guān)關(guān)長王友華表示。
政策紅利的持續(xù)釋放，更是為陸港發(fā)展注入強勁動力。懷化成功獲批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、復(fù)合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，啟運港退稅政策落地實施，聯(lián)合國多功能國際口岸代碼成功獲批，長沙海關(guān)先后出臺28項支持措施。一系列制度創(chuàng)新，推動懷化國際陸港實現(xiàn)從“地方設(shè)想”到“國家布局”的蝶變。
營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，吸引了八方客商紛至沓來?！叭?00強”項目落戶144家，近三年湘商新注冊企業(yè)398家、到位資金1134.72億元，懷化兩次榮獲“中國最具投資吸引力城市”稱號。外貿(mào)發(fā)展更是實現(xiàn)跨越進位，全市進出口總額從2020年的14.5億元激增至2024年的137.6億元，增長8倍，增速連續(xù)三年領(lǐng)跑全省，外貿(mào)實績企業(yè)從80家增長至279家。
港產(chǎn)融合催生新動能，區(qū)域協(xié)同拓展開放新空間
在懷化“國際箱包之都”產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)，一個個設(shè)計新穎的箱包即將搭乘國際班列運往全球92個國家和地區(qū)。“我們看中的就是懷化國際陸港的通道優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)?！焙仙浒圃煊邢挢?zé)任公司董事長吳立新說，“在這里，原材料采購、生產(chǎn)加工、物流運輸都能實現(xiàn)一站式解決，大大降低了企業(yè)成本?！?/p>
“十四五”期間，懷化國際陸港堅持產(chǎn)業(yè)為根、實體為本，構(gòu)建起以箱包皮具產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“1+2+N”臨港產(chǎn)業(yè)體系。中國供銷·懷化“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)園、智慧冷鏈數(shù)字化物流中心等項目相繼投入運營，中遠(yuǎn)海運、順豐、怡亞通等頭部企業(yè)紛紛落戶，臨港產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
除此之外，中建三局承建的南區(qū)集裝箱拼箱中心、南區(qū)綜合提質(zhì)工程、高標(biāo)準(zhǔn)倉儲基地等項目，形成功能互補的配套體系——拼箱中心解決中小微企業(yè)“小批量貨物出海難”問題，綜合提質(zhì)工程通過道路與綠化改造提升陸港運營效率，高標(biāo)準(zhǔn)倉儲基地待建成后，將為東盟配套企業(yè)提供10.79萬平方米的現(xiàn)代化空間，推動臨港產(chǎn)業(yè)體系加速成型。
特色產(chǎn)品加速出海，區(qū)域協(xié)同步伐加快。黔陽冰糖橙、新晃黃牛肉、婁底農(nóng)機等湘字號產(chǎn)品，經(jīng)由懷化國際陸港走向世界；江西新能源汽車、湖北化工產(chǎn)品等17個品類的貨物，通過懷化的接續(xù)班列出口東盟。目前，懷化國際陸港的貨物集散覆蓋全國23個省份，與北部灣港、老撾塔納倫港等結(jié)為“姊妹港”，在美國、俄羅斯、老撾等國家和地區(qū)布局海外倉。
兩屆湖南（懷化）RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會的成功舉辦，更是為懷化對接RCEP機遇搭建了重要平臺。累計吸引超1600家企業(yè)參展，推動懷化對東盟貿(mào)易增長超8倍，東盟成為懷化第一大貿(mào)易伙伴。全市跨境電商進出口交易額從零起步，增長至2.7億元，年均增速達(dá)206%，外貿(mào)“朋友圈”拓展至169個國家和地區(qū)。
“懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)堅決扛牢‘打造全省改革開放高地標(biāo)志性工程’的政治擔(dān)當(dāng)，在提升陸港能級、區(qū)域合作強化、擴大制度開放、做強臨港產(chǎn)業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力。到2030年，力爭實現(xiàn)“三個一千五”的目標(biāo)，基本建成一流國際陸港。”懷化國際陸港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會主任艾政清對懷化國際陸港未來發(fā)展信心十足。
汽笛聲聲，奏響開放強音；車輪滾滾，駛向壯闊未來。懷化國際陸港，這座崛起于武陵山片區(qū)的內(nèi)陸港，正以昂揚姿態(tài)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力區(qū)域發(fā)展的征程中，書寫著中國式現(xiàn)代化的湖南篇章。
