讓未成年人保護更有溫度
懷化市構(gòu)建多元救助體系
今年以來，市民政局聚焦法律援助、司法救助、生活救助、醫(yī)療救治、心理干預(yù)、轉(zhuǎn)學(xué)安置、臨時監(jiān)護七大領(lǐng)域，探索形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、精準(zhǔn)施策的未成年人多元救助“懷化樣本”。截至今年7月，全市共保障孤兒380名、事實無人撫養(yǎng)兒童1730名，累計發(fā)放保障金1187.05萬元。市、縣、鄉(xiāng)、村四級未成年人保護網(wǎng)絡(luò)全面建成，村（社區(qū)）“兒童之家”覆蓋率100%。
三個率先：關(guān)愛服務(wù)更有深度
率先在全國實現(xiàn)未成年人保護中心常態(tài)化運營。2023年起，設(shè)在懷化市社會福利院的市未成年人保護中心在每年開學(xué)期間，周一至周五免費為懷化主城區(qū)困境兒童和留守兒童提供課后托管、周末免費提供豐富多彩的興趣課堂服務(wù)，對參與課后托管和周末興趣班的學(xué)生全部實行免費助餐。截至目前，已累計課后托管和興趣班服務(wù)超過21000余人次，提供免費營養(yǎng)餐21000余份，有效緩解了家庭“監(jiān)管空檔”和孩子們“課后三點半”無人看護的現(xiàn)實難題，讓關(guān)愛服務(wù)真正融入孩子們的日常生活。
率先在全省建立困境兒童夏（冬）令營制度。為了讓懷化山區(qū)更多的困境兒童能感受到社會大家庭的溫暖，自2023年起市民政局聯(lián)合市慈善總會每年均精心策劃并舉辦夏、冬令營，每年邀請400名困境兒童來懷參加為期一周的免費活動，讓孩子們在快樂中學(xué)習(xí)、在互動中成長。
率先在全省打造“走出大山看世界”研學(xué)品牌。市民政局創(chuàng)新打造“走出大山看世界”研學(xué)品牌項目，去年8月組織30名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生赴長沙、韶山等地研學(xué)。今年2月8日，組織沅陵、會同、中方三個縣的30名優(yōu)秀困難兒童，遠赴上海開展為期一周的沉浸式研學(xué)活動。今年8月，擬組織近40多名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生赴長沙、韶山等地研學(xué)。
三個精準(zhǔn)：救助保護更有精度
精準(zhǔn)確定對象。全市26430名農(nóng)村留守兒童全部簽訂委托照護協(xié)議，做到“一人一檔、一人一責(zé)”。2月14日，市慈善總會資助中方縣一中貧困學(xué)生50人，每人1000元，助力其安心求學(xué)。8月份，計劃資助30名高考貧困學(xué)子，每人4000元，助力其順利邁入大學(xué)校門。
精準(zhǔn)定制方案。為系統(tǒng)指導(dǎo)全年工作，3月份出臺了《懷化市2025年未成年人多元救助工作要點》，針對遭受性侵害未成年人這一亟需關(guān)愛的群體，聯(lián)合公安、檢察、教育、衛(wèi)健等部門，建立起跨部門協(xié)作機制，實施“一人一策”的精準(zhǔn)救助幫扶。截至6月，對全市38起性侵未成年人案件的受害者開展了及時有效的多元救助，包括提供生活救助金2000元、協(xié)調(diào)醫(yī)療救助1人次、實施專業(yè)心理干預(yù)23人次、妥善安排轉(zhuǎn)學(xué)安置3人，助力其重返正常生活軌道。
精準(zhǔn)鏈接資源。5月份與北京微愛基金會合作，成功為全市2021名在校就讀的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童免費購買了學(xué)平險，共計40.42萬元。
三個強化：兜底監(jiān)護更有力度
強化制度供給。出臺《懷化市困境兒童委托照護工作實施方案》及操作細(xì)則，建立周調(diào)度、月通報、季考評機制。出臺《懷化市孤棄兒童監(jiān)護情況調(diào)查評估項目方案》，推動解決困境兒童監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當(dāng)、監(jiān)護侵害等現(xiàn)實問題，推動困境兒童保障由兜底保障向兜底監(jiān)護延伸。
強化機構(gòu)實體化?？h級未成年人救助保護中心年底前全部完成規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“有人員、有場地、有經(jīng)費、有制度”。8月下旬，市未成年人保護中心將邀請懷化主城區(qū)300名流動兒童開展集中關(guān)愛活動，提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理關(guān)懷、趣味拓展等“一站式”服務(wù)。
強化入戶走訪。市民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入6個縣（市、區(qū)）18戶高風(fēng)險家庭面對面宣講政策、征集意愿。目前已入住市未成年人保護中心2人，156人明確表達入住意向，正分批評估接收。
（王劍 楊麗）
