中共懷化市委
懷化市人民政府
關(guān)于湖南省第六環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改落實(shí)情況的報(bào)告
2018年6月22日至7月11日，省第六環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱“省環(huán)保督察組”）對(duì)我市開展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察。2018年9月11日，省環(huán)保督察組向我市反饋了督察意見，市委、市政府高度重視，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺抓問題整改工作，建立了各級(jí)各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門聯(lián)動(dòng)合力抓的工作機(jī)制，通過拉條掛賬、逐個(gè)整改、逐個(gè)銷號(hào)等方式，整改工作取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作措施
1．領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2017年開展環(huán)保督察以來，我市成立了由市委書記任組長，市委副書記、市長任副組長的懷化市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市突出環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)交辦、意見反饋突出問題整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；同時(shí)還成立了由市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長的懷化市配合環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)與省環(huán)保督察組銜接溝通，接受省環(huán)保督察組交辦的各項(xiàng)任務(wù)，建立了“主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、親自抓，相關(guān)部門緊密配合具體抓”的配合督察聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。
2．創(chuàng)新推進(jìn)方法。一是建立“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。建立“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)工作方案、一個(gè)時(shí)限要求、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)中央環(huán)保督察組、省委省政府交辦以及自查自糾排查出來的環(huán)境問題進(jìn)行整改。二是抽調(diào)15名市縣環(huán)保專業(yè)工作人員，組成強(qiáng)化督查組，對(duì)環(huán)保督察信訪交辦件和反饋問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，督促責(zé)任單位整改到位。三是加強(qiáng)督查督辦。尤其是今年4月份，市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室和市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合組成督查組對(duì)環(huán)保督察整改落實(shí)情況進(jìn)行全面督查；5月份，市生態(tài)環(huán)境局組織7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)核查組對(duì)整改情況再次進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)核查和交辦，形成專題通報(bào)2期，強(qiáng)力推動(dòng)問題整改。四是開展生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)巡察。今年7月至8月，市委巡察辦對(duì)10個(gè)縣區(qū)和9個(gè)市直部門組織開展為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)巡察。
3．制定方案和制度。為確保環(huán)保督察工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)及突出環(huán)境問題快辦快結(jié)，我市制定了《懷化市配合中央環(huán)境保護(hù)督察總體工作方案》《懷化市配合省環(huán)境保護(hù)督察工作方案》《懷化市配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作方案》，懷化市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2018年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作督查方案>的通知》（懷環(huán)委辦函〔2018〕15號(hào)），市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<懷化市突出環(huán)境問題整改責(zé)任追究辦法>的通知》（懷紀(jì)發(fā)〔2017〕7號(hào)）等文件，切實(shí)建立有效工作機(jī)制和制度，組織和指導(dǎo)各縣市區(qū)及市直部門有序開展環(huán)保督察整改工作。
4．強(qiáng)化責(zé)任追究。市委、市政府分別多次召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議以及其他專題會(huì)議，專門研究部署省環(huán)保督察有關(guān)環(huán)境問題整改工作。對(duì)省環(huán)保督察、中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦問題，實(shí)行第一時(shí)間交辦、定期通報(bào)、按期現(xiàn)場(chǎng)督查。省環(huán)保督察期間，交辦323件信訪件全部辦結(jié)，對(duì)省環(huán)保督察反饋意見中79個(gè)具體問題列出清單進(jìn)行交辦，共責(zé)令整改企業(yè)352家，立案處罰26家，組織處理77人。今年來，市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后向市紀(jì)委監(jiān)委移送兩批環(huán)保督察整改問題線索37條，其中，立案8件11人（辰溪3件3人、溆浦3件6人、中方1件1人、會(huì)同1件1人），已給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，除名1人，誡勉談話21人，談話提醒40人，批評(píng)教育、約談43人。2019年8月29日市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織市紀(jì)委監(jiān)委、市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)人員對(duì)其中12個(gè)問題涉及的32名市管干部進(jìn)行集中談話提醒。
二、問題整改進(jìn)展情況
省環(huán)保督察反饋我市問題共79個(gè)，截至2019年10月31日已完成整改63個(gè)（其中3項(xiàng)任務(wù)超過原定整改期限，現(xiàn)已向省環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)延期，分別為：沅陵縣五強(qiáng)溪違規(guī)采砂問題、沅陵縣五強(qiáng)溪水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題、懷化市中小河流小水電無序開發(fā)問題），完成率80%；還有16個(gè)未完成整改，其中15個(gè)達(dá)到整改時(shí)序進(jìn)度，另外1個(gè)因工程量大、情況復(fù)雜等客觀原因逾期未整改到位。逾期未整改到位問題具體情況如下：
“太平溪下游林化橋斷面依然是劣五類水質(zhì)問題”。對(duì)太平溪林化橋斷面水質(zhì)治理工作，2019年9月3日市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開太平溪林化橋斷面劣V類水體治理專題調(diào)度會(huì)議，制定了《太平溪林化橋斷面劣V類水體專項(xiàng)治理方案》和《太平溪林化橋斷面劣V類水體專項(xiàng)治理項(xiàng)目清單》，明確了22項(xiàng)工作任務(wù)，并落實(shí)到了市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等10個(gè)牽頭單位。目前完成坨院溪的排污口整治和太平溪船林橋至湖南醫(yī)藥學(xué)院的截污干管鋪設(shè)、太平溪下游佳惠農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的排污整治、高炮團(tuán)旁提升泵站的設(shè)備采購和基樁澆灌，并開始施工；城東污水處理廠已投入運(yùn)行，并完成自主驗(yàn)收；城東區(qū)域已完成了11495米污水管網(wǎng)鋪設(shè)；完成了興隆橋上游處排污口、船林路橋下排口的整治，將興隆橋附近直排入河的污水接入了污水管網(wǎng)，并在船林路橋下排口建設(shè)了沉淀處理池；取締了涉水污染企業(yè)1家，并拆除了所有生產(chǎn)設(shè)備；完成了太平溪及支流的河道內(nèi)散養(yǎng)清理工作；全面加強(qiáng)對(duì)河道的保潔巡察工作，并督促湖南嘉晟住建科技有限公司、懷化市吉駟玻璃有限公司、懷化工業(yè)園區(qū)鶴城分園坨院路建設(shè)項(xiàng)目、懷化工業(yè)園區(qū)鶴城分園金海路東段(陽塘南路)建設(shè)項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目對(duì)裸土進(jìn)行防塵覆蓋；完成了板木溪污水治理生態(tài)泊岸方案；毛家溪入太平溪口黑臭水接入工程已完成所有管道鋪設(shè)，修建檢查井10座；兩次調(diào)度了三角灘電站下泄流量，有效增強(qiáng)了太平溪水體流動(dòng)性，2019年9月、10月太平溪林化橋斷面水質(zhì)為Ⅳ類水，水質(zhì)有效改善。
三、下一步安排
1．提高思想認(rèn)識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)環(huán)保督察問題整改落實(shí)的重要性和嚴(yán)峻性，高度重視環(huán)保督察整改工作，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察信訪交辦件及反饋問題整改落實(shí)作為必須完成的政治任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)，消除存量，遏制增量，通過扎實(shí)有效的行動(dòng)，切實(shí)解決一批環(huán)境問題，全面改善全市環(huán)境質(zhì)量。
2．嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)。遵循“問題導(dǎo)向、分類整改、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，對(duì)能夠立行立改的問題，立即整改到位；對(duì)涉及面廣、比較復(fù)雜，需要長時(shí)間整改的問題，制定科學(xué)整改方案，強(qiáng)力推進(jìn)，確保整改到位。嚴(yán)格對(duì)照《關(guān)于開展省環(huán)保督察反饋問題和移交重點(diǎn)問題整改銷號(hào)工作的通知》（懷環(huán)整改辦函〔2019〕4號(hào)）明確的銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表將問題整改到位。
3．嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào)。省環(huán)保督察反饋79個(gè)問題已完成整改63個(gè)，上報(bào)銷號(hào)備案42個(gè)。市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌組織開展銷號(hào)核查工作，銷號(hào)材料將對(duì)外進(jìn)行公示。
4．強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和屬地監(jiān)管、行業(yè)管理責(zé)任，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，全力抓好本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門環(huán)保督察交辦信訪件和反饋問題整改工作。對(duì)整改工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，造成工作貽誤、重大影響和嚴(yán)重后果的從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。
附件：省級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)進(jìn)展情況
中國共產(chǎn)黨懷化市委員會(huì) 懷化市人民政府
2019年11月26日
附件
省級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)進(jìn)展情況
一、懷化市對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度存在逐級(jí)遞減的現(xiàn)象，壓力傳導(dǎo)不夠，責(zé)任落實(shí)不夠，有些部門負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作了解不透，對(duì)突出環(huán)境問題情況不是很清楚、底數(shù)不清（已完成）
1．市、縣兩級(jí)黨委政府將貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署列為當(dāng)?shù)攸h委、政府中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨校和干部培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容。
2．根據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，修訂完善《懷化市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》和《懷化市較大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》。
3．已建立環(huán)?？冃Э己藱C(jī)制，并將考核結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、調(diào)整任免的重要依據(jù)。
4．開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡察，今年7月至8月，市委巡察辦對(duì)10個(gè)縣區(qū)和9個(gè)市直部門組織開展為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)巡察。
二、一些地區(qū)和部門抓環(huán)境保護(hù)工作未形成自覺行動(dòng)，缺乏統(tǒng)籌謀劃，解決生態(tài)環(huán)境問題抓一件是一件（已完成）
建立市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作督查機(jī)制，科學(xué)安排環(huán)保督察工作，壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。2019年4月24日，市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)懷化市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等2個(gè)政府機(jī)關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制規(guī)定和懷化市交通運(yùn)輸局等3個(gè)政府機(jī)關(guān)職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案的通知》（懷辦〔2019〕14號(hào)），明確了市生態(tài)環(huán)境局職能職責(zé)。核定市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)行政編制29名，設(shè)局長1名、副局長3名、暫保留總工程師1名；核定正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。按照省里工作部署，做好環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察垂直管理改革相關(guān)工作。
今年以來召開25次會(huì)議專題研究突出環(huán)境問題整改工作。4月份，市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室和市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合組成督查組對(duì)環(huán)保督察整改落實(shí)情況進(jìn)行全面督查；5月份，市生態(tài)環(huán)境局組織7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)核查組對(duì)整改情況再次進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)核查和交辦，形成專題通報(bào)2期，強(qiáng)力推動(dòng)問題整改。7月至8月，市委巡察辦對(duì)10個(gè)縣區(qū)和9個(gè)市直部門組織開展為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)巡察。
三、一些地方領(lǐng)導(dǎo)的政績觀、價(jià)值觀有偏差，重顯績、輕潛績，對(duì)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事重視不夠；部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理“先天賜予與后天作為”的關(guān)系，認(rèn)為懷化有先天的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，環(huán)境容量較大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，存在先發(fā)展后治理、溫飽重于環(huán)保的思想（已完成）
2018年以來，先后制定出臺(tái)了《懷化市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《懷化綠色發(fā)展指標(biāo)體系》及《懷化生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》等政策措施，啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作考核，開展生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)巡察，全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到有力推進(jìn)。
四、通道萬佛山是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園和國家風(fēng)景名勝區(qū)，但省級(jí)自然保護(hù)區(qū)批準(zhǔn)成立之后，核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)又相繼建成旅游基礎(chǔ)設(shè)施、文化體驗(yàn)園、龍底漂流等建設(shè)項(xiàng)目（已完成）
1．2018年9月關(guān)閉了萬佛山自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)、核心區(qū)所有景點(diǎn)景區(qū)，停止所有旅游活動(dòng)；停止了保護(hù)區(qū)所有在建項(xiàng)目。
2．拆除緩沖區(qū)、核心區(qū)內(nèi)風(fēng)雨亭及所有攤點(diǎn)攤位，消除違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)；完成棧道拆除論證報(bào)告。
3．在實(shí)驗(yàn)區(qū)、緩沖區(qū)、核心區(qū)樹立了標(biāo)志標(biāo)牌，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查工作。
4．龍底漂流項(xiàng)目已停止，文化體驗(yàn)園項(xiàng)目選址地已復(fù)綠。
五、沅陵縣五強(qiáng)溪國家濕地公園內(nèi)的違規(guī)采砂行為已經(jīng)責(zé)令停止，但挖沙船和砂石場(chǎng)還未完全清理到位（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
1．2019年7月26日已向省環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)對(duì)該項(xiàng)問題的整改延期：原采砂標(biāo)段的分篩場(chǎng)、堆場(chǎng)取締處置延期到2020年6月30日；沅水干流歷史遺留尾堆的清理工作延期到2022年12月31日。
2．沅水流域主干道已全面禁止采砂采石。采砂船2018年9月已鎖控到位，目前辦證船舶已自行拆解3艘，所有非法船舶已驅(qū)離沅陵縣域內(nèi)或自行拆解，其余船舶均?？吭诤Ｊ虏块T指定區(qū)域。
3．按照砂石場(chǎng)排查整治方案，砂石碼頭11處和砂石破碎場(chǎng)1處已經(jīng)完成整治。
4．岸上篩分場(chǎng)和砂石堆場(chǎng)正在整治中，其中岸上篩分場(chǎng)7處，已自行整改1處，尚有6處35萬立方米在清理，完成整治進(jìn)度70%；砂石堆場(chǎng)9處，已自行整改5處，其余4個(gè)砂石堆場(chǎng)已完成整改3700立方米，完成整治進(jìn)度的92.5%。
5．由于政法機(jī)關(guān)對(duì)原各采砂標(biāo)段涉嫌犯罪的違法行為正在進(jìn)行刑事調(diào)查，各標(biāo)段所屬采砂船舶作為涉案工具，需等政法機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)束后方可進(jìn)行處置。對(duì)原采砂標(biāo)段的采砂船舶的處置延期到政法機(jī)關(guān)辦案結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完成。
六、鶴城區(qū)麻子寨旅游開發(fā)項(xiàng)目，非法占用林地，毀林200余畝，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，施工場(chǎng)地仍未完全清除，復(fù)綠工作進(jìn)展緩慢（已完成）
1．2018年6月，拆除了所有非法建筑和設(shè)施2.6萬平方米，并清除所有建筑垃圾和生活垃圾。
2．2018年8月，通過對(duì)破壞地表覆土、填坑、建護(hù)坎等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過植樹、種草等復(fù)綠方式進(jìn)行植被修復(fù)，復(fù)綠面積約345畝，總投資約310萬元。
3．已在麻子寨入口設(shè)置警示牌和宣傳標(biāo)語，全面加強(qiáng)麻子寨日常管護(hù)工作。
七、在抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，有些地區(qū)和部門強(qiáng)調(diào)客觀原因，監(jiān)管執(zhí)法不敢動(dòng)真碰硬，導(dǎo)致一些生態(tài)環(huán)境問題得不到徹底解決（已完成）
各縣市區(qū)按照“條條要整改、件件有落實(shí)”的原則，認(rèn)真辦理中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦件和省級(jí)環(huán)保督察交辦件反映的各項(xiàng)信訪問題，各個(gè)交辦件明確責(zé)任單位和責(zé)任人，提出具體的整改要求、整改時(shí)限，全面進(jìn)行整改。如，我市徹底拆除了市級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)存在近20余年的違章企業(yè)，連續(xù)兩年水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于Ⅲ類執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。群眾反映強(qiáng)烈的辰溪縣新宏大釩業(yè)公司環(huán)境污染問題，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行有序拆除，并對(duì)其環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。下一步，將建立長效整改機(jī)制，舉一反三，確保各項(xiàng)環(huán)境問題徹底得到解決。
八、對(duì)河西經(jīng)開區(qū)鐵路編組站建設(shè)工地?fù)P塵治理的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，揚(yáng)塵污染問題比較嚴(yán)重（已完成）
制定了經(jīng)開區(qū)鐵路編組站建設(shè)工地?fù)P塵防治工作方案，安裝了揚(yáng)塵在線檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施，加大了建設(shè)工地監(jiān)管力度，全面落實(shí)建設(shè)工地“六個(gè)百分之百”整改要求，并按方案整改到位。
九、對(duì)中鐵十七局滬昆高鐵老屋園二號(hào)隧道棄渣環(huán)境問題監(jiān)管不到位，廢棄渣土滲濾液污染周邊溪流與農(nóng)田的問題沒有徹底解決，至今當(dāng)?shù)卮迕袢匀徊粩嗯e報(bào)（已完成）
完成原生活區(qū)渣場(chǎng)的渣體防護(hù)及復(fù)綠工程，對(duì)被污染的小溪、小水庫進(jìn)行清淤整治，改造大沖坑渣場(chǎng)廢水調(diào)節(jié)池自動(dòng)加藥系統(tǒng)，并對(duì)大沖坑渣場(chǎng)調(diào)節(jié)池處理升級(jí)改造過程中的原外排污水進(jìn)行全面收集處理。
十、在對(duì)于生態(tài)環(huán)境問題的執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面，方式比較單一，多數(shù)只是約談?wù)]勉等組織處理（已完成）
2018年9月21日，市紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省環(huán)保督察反饋意見及當(dāng)前突出環(huán)境問題整改工作的通知》（懷紀(jì)辦〔2018〕22號(hào)），對(duì)全市突出環(huán)境問題整改督辦問責(zé)工作作出部署。建立健全了線索移送機(jī)制，市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與市委督查室、市政府督查室、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室的銜接，及時(shí)督促將環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題線索移交。對(duì)在突出環(huán)境問題整改工作中失職失責(zé)、違紀(jì)違規(guī)的，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，持續(xù)釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
2018年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共問責(zé)341人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分48人，誡勉談話64人，除名1人，免職1人，調(diào)整崗位1人，談話提醒、批評(píng)教育、約談226人。市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了湘環(huán)督辦函〔2018〕12號(hào)交辦的4個(gè)重點(diǎn)問題，對(duì)涉及的62名黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人，調(diào)整崗位1人，誡勉談話33人，批評(píng)教育14人。2019年8月29日，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織市紀(jì)委監(jiān)委、市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)人員對(duì)其中12個(gè)問題涉及的32名市管干部進(jìn)行集中談話提醒。2019年11月，市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了溆浦縣江龍錳業(yè)高濃度含錳廢水排入沅江及浩峰礦業(yè)超標(biāo)排放問題，對(duì)涉及的25名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，其中立案審查調(diào)查5人，誡勉談話8人，責(zé)令檢查、批評(píng)教育12人。
十一、環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)，大部分縣市區(qū)執(zhí)法人員配備不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏問題突出，環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、輻射和固廢監(jiān)管等專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，與打造一支堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)環(huán)保鐵軍要求仍有較大差距（已完成）
按要求配齊市縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。市委已正式下文將市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)升格為副處級(jí)，預(yù)設(shè)1正3副，5個(gè)職能科室，下設(shè)3個(gè)正科級(jí)城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，增加6個(gè)全額編制?？h市區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃從縣市區(qū)自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等部門劃轉(zhuǎn)25個(gè)全額事業(yè)編制到縣環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)。
市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于懷化市機(jī)構(gòu)改革涉及處級(jí)事業(yè)單位調(diào)整的通知》（懷編〔2019〕1號(hào)）文件，將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)事業(yè)單位的生態(tài)創(chuàng)建、減排、環(huán)境應(yīng)急與事故處理等公益服務(wù)職責(zé)整合，組建市生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心，為市生態(tài)環(huán)境局所屬副處級(jí)公益類事業(yè)單位。
十二、環(huán)境執(zhí)法車輛裝備不夠，公車改革后，溆浦縣沒有環(huán)境執(zhí)法車輛，市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他縣市區(qū)環(huán)保局都只有1臺(tái)執(zhí)法車輛（已完成）
1．市車改辦在全市公車編制總數(shù)內(nèi)核定市生態(tài)環(huán)境局3臺(tái)公務(wù)用車，再從市公車管理平臺(tái)委托2臺(tái)車輛，重點(diǎn)保障環(huán)保督察工作，市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)用車輛達(dá)到5輛。
2．簡化審批流程，市車改辦為環(huán)保督察應(yīng)急用車開辟綠色通道，確保環(huán)保督察車輛能及時(shí)到位。
3．縣市區(qū)在各自的公車平臺(tái)上優(yōu)先保障環(huán)保工作用車，簡化環(huán)保應(yīng)急工作用車調(diào)度流程。
目前，市本級(jí)及各縣市區(qū)通過核定車輛編制、平臺(tái)委托車輛、臨時(shí)調(diào)度車輛、社會(huì)化租賃車輛等手段有效保障了環(huán)保執(zhí)法工作用車。
溆浦縣公車辦已經(jīng)退回公務(wù)車一輛，用于日常監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，并提供綠色通道，簡化審批流程，全力保障環(huán)保工作用車。
十三、打擊環(huán)境違法違規(guī)的力度不夠，懷化市在環(huán)境違法問題上立案數(shù)量偏少，行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全（已完成）
全市各縣市區(qū)及市本級(jí)均成立檢察、公安環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)絡(luò)室，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力量，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。2018年共查處案件164件，罰款金額1108.78萬元，其中移送公安部門20件，拘留25人。
2019年1-10月全市行政處罰案件97起，處罰金額640.30萬元；查封扣押案件6起、限產(chǎn)停產(chǎn)案件3起，移送行政拘留案件4起、環(huán)境污染犯罪案件1起。
十四、鶴城區(qū)自新《環(huán)保法》實(shí)行以來，還沒有辦結(jié)一起移送司法的環(huán)保違法違規(guī)案件（已完成）
1．2019年4月下旬，鶴城區(qū)生態(tài)環(huán)境分局查處了懷化市南陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司鶴洲印象建設(shè)項(xiàng)目利用滲井、滲坑和私設(shè)暗管排放水污染物的環(huán)境違法行為。5月7日，案件移送鶴城區(qū)公安分局處理，公安機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周某軍依法予以行政拘留十日，取得了良好的社會(huì)警示和教育效果。
2．建立并運(yùn)用行政執(zhí)法、刑事司法銜接機(jī)制，做到部門聯(lián)動(dòng)，行政、司法互相協(xié)助，有效提升了環(huán)境違法案件辦理能力、效果。
3．加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)環(huán)境違法行為查處，通過法制培訓(xùn)和監(jiān)察監(jiān)督方式，環(huán)保執(zhí)法成果日益凸顯。
4．對(duì)在辦環(huán)境案件進(jìn)行了細(xì)致梳理，依法從嚴(yán)處理。
十五、有些部門沒有按照湖南省環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任（已完成）
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案修訂完善《懷化市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位嚴(yán)格按照《湖南省環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》要求，理清職責(zé)，執(zhí)行“一崗雙責(zé)，管行業(yè)必須管環(huán)?！币?，落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，在全市逐步形成環(huán)境保護(hù)工作齊抓共管的監(jiān)管體系。
十六、麻陽石馬硐采石場(chǎng)和辰溪齊角山采石場(chǎng)手續(xù)不全，國土部門違規(guī)給予發(fā)證、續(xù)證（已完成）
麻陽縣對(duì)石馬硐采石場(chǎng)進(jìn)行了徹底關(guān)停。2019年7月10日至7月20日，拆除礦區(qū)生產(chǎn)設(shè)備兩套（含原老舊生產(chǎn)線）、簡易工棚300平方米、構(gòu)筑物260平方米，清理原材料2萬噸、礦產(chǎn)品3萬噸，生產(chǎn)設(shè)備、工棚、構(gòu)筑物全部清除。
辰溪縣對(duì)齊角山采石場(chǎng)進(jìn)行了徹底關(guān)停。2018年7月13日，對(duì)已關(guān)停的辰溪縣修溪鎮(zhèn)齊角山采石場(chǎng)的所有設(shè)施進(jìn)行徹底清理，封閉外運(yùn)通道，對(duì)采石場(chǎng)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行植被恢復(fù)。
十七、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)展緩慢，2018年要完成適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)37家500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，目前只有1家完成治理（已完成）
各縣市區(qū)均全面完成該項(xiàng)整治任務(wù)。 2018年9月28日全面完成37家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，其中退養(yǎng)8家，完成設(shè)施改造29家，投入資金611.10萬元。
十八、淘汰落后產(chǎn)能工作還有不到位的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市還有12家鐵合金企業(yè)沒有整合入園，還有9座不符合產(chǎn)業(yè)政策的礦熱爐沒有及時(shí)淘汰（已完成）
關(guān)于9座不符合產(chǎn)業(yè)政策的礦熱爐沒有及時(shí)淘汰的問題：新晃縣共4座，新晃縣政府對(duì)新晃華東硅錳有限責(zé)任公司、新晃秦箭爐料有限公司和新晃向紅冶金材料有限公司三家企業(yè)的4臺(tái)6300千伏安礦熱爐明確予以關(guān)停淘汰，現(xiàn)已全部斷電；洪江市1座，2019年2月，洪江市組織供電公司對(duì)洪江市龍標(biāo)硅業(yè)恒茂冶煉廠進(jìn)行了斷電處理，目前設(shè)備已徹底拆除到位；溆浦縣1座，2018年6月，溆浦縣對(duì)溆浦縣永發(fā)鐵合金廠不符合產(chǎn)業(yè)政策的礦熱電爐全面拆除到位；辰溪縣2座，2018年10月，辰溪縣關(guān)停淘汰辰溪縣鑫達(dá)硅業(yè)有限公司2臺(tái)礦熱爐。中方縣1座，2018年5月，中方縣拆除中方縣華建工貿(mào)有限責(zé)任公司6300千伏安礦熱爐。
關(guān)于鐵合金企業(yè)整合入園問題：市工信部門按照產(chǎn)能總量控制和等量置換原則，積極引導(dǎo)具有1×12500千伏安鐵合金礦熱爐的企業(yè)通過整合在原址其中一處進(jìn)行建設(shè)，達(dá)到≥2×12500千伏安鐵合金礦熱爐容量；加大對(duì)2×12500千伏安鐵合金礦熱爐企業(yè)監(jiān)管力度，督促已獲得產(chǎn)業(yè)政策審查的企業(yè)盡快完成項(xiàng)目建設(shè)并依法完善相關(guān)手續(xù)，確保實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。著力推進(jìn)鐵合金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新晃縣正在積極調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，籌建鐵合金產(chǎn)業(yè)園，屆時(shí)，將積極鼓勵(lì)引導(dǎo)尚在園區(qū)范圍外的鐵合金企業(yè)整合入園發(fā)展。
十九、對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的規(guī)定執(zhí)行不到位，有些環(huán)境不良企業(yè)依舊可以獲得銀行貸款（已完成）
1．沅陵縣官莊鎮(zhèn)牌樓邊頁巖紅磚廠貸款已結(jié)清。
2．新晃華東硅錳有限責(zé)任公司已完成環(huán)境問題整改，取得環(huán)評(píng)批復(fù)。
3．會(huì)同縣春輝造紙有限公司貸款正逐步壓縮。
4．溆浦金正錳業(yè)有限責(zé)任公司、會(huì)同縣惠杰特種紙紙業(yè)有限責(zé)任公司及沅陵縣涼水井鎮(zhèn)晶鑫頁巖磚廠貸款正持續(xù)清收。
下一步工作：
1．持續(xù)督促相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)化解存量風(fēng)險(xiǎn)。
2．持續(xù)督促轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)完善企業(yè)征信系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)信息，加強(qiáng)授信管理。依照法律法規(guī)嚴(yán)格管控對(duì)存在環(huán)境違法行為企業(yè)的授信。
3．持續(xù)督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色信貸、支持企業(yè)污染治理和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造。
4．加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任追究。
5．不定期開展銀行信貸落實(shí)環(huán)保政策監(jiān)管督查工作，并及時(shí)通報(bào)督查情況。
二十、懷化市城區(qū)一直沒有正規(guī)的建筑垃圾消納場(chǎng)，建筑垃圾亂堆亂倒問題比較突出，政府多次召開會(huì)議研究，但始終未解決問題，全城渣土管理混亂，是導(dǎo)致城區(qū)揚(yáng)塵污染的重要原因之一。已經(jīng)建成在用的新家莊建筑垃圾消納場(chǎng)手續(xù)不齊全、監(jiān)管不到位，毀壞林地。鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)新家莊、井坪村塑料加工、木材加工等散亂污企業(yè)集聚，環(huán)境污染嚴(yán)重（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
1．制定《2019年度懷化市城市管理領(lǐng)域創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)城市工作方案》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分工作職責(zé)，召開專題會(huì)議，部署相關(guān)工作。對(duì)鶴城區(qū)渣土辦下達(dá)了整改通知，責(zé)令督促新家莊消納場(chǎng)整改到位。目前已完成三項(xiàng)：其中新家莊消納場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)道路所有裸露土方已采用800目綠網(wǎng)覆蓋；場(chǎng)內(nèi)道路已鋪設(shè)碎石，場(chǎng)內(nèi)增加霧炮機(jī)1臺(tái)；水垅棄土場(chǎng)已投入運(yùn)行。
2．已完成鶴城區(qū)城東方向陽塘礦坑、城西方向新家莊消納場(chǎng)建設(shè)，現(xiàn)階段均正常運(yùn)行；城南方向井坪消納場(chǎng)、小木杉溪消納場(chǎng)正在建設(shè)。
3．加強(qiáng)已運(yùn)營消納場(chǎng)日常管理。責(zé)成相關(guān)單位督促完成城南井坪消納場(chǎng)、小木杉溪消納場(chǎng)有關(guān)手續(xù)。
下一步召開建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)專題會(huì)議，研究解決建筑垃圾資源再利用的處理方式，加快建設(shè)步伐。
二十一、中方縣臺(tái)泥水泥有限公司、高新區(qū)駿泰漿紙有限公司的污染問題時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈（已完成）
臺(tái)泥（懷化）水泥有限公司已建成料場(chǎng)噴淋設(shè)施，改造窯頭窯尾收塵設(shè)施，加快煙氣升級(jí)改造，污染物排放濃度達(dá)到國家排放限值要求。
高新區(qū)管委會(huì)對(duì)湖南駿泰新材料科技有限責(zé)任公司排查的問題下達(dá)整改通知書。現(xiàn)原料已轉(zhuǎn)移至規(guī)范化的堆場(chǎng)，污泥干化車間已修圍堰，污泥干化廢水經(jīng)排水溝引入場(chǎng)內(nèi)污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。堿爐煙氣改造，電廠由低頻改成高頻，新增堿爐脫硝項(xiàng)目；鍋爐完成超低排放改造，由之前的四電廠靜電除塵改成一電廠三布袋除塵，完成了SNCR脫硝，進(jìn)一步在脫硝系統(tǒng)上完成深度脫硝；黑液槽罐沉積物已經(jīng)完成項(xiàng)目改造，基本實(shí)現(xiàn)停機(jī)檢修槽罐系統(tǒng)不清洗；高濃度臭氣改造已經(jīng)完成安裝，正在調(diào)試及試運(yùn)行。
二十二、《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》和《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)明確社會(huì)生活和建筑施工噪聲、揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、塑料垃圾焚燒等環(huán)境污染事項(xiàng)的監(jiān)管責(zé)任主體，但懷化市還沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致管理體制不順、部門職責(zé)推諉、監(jiān)管缺失；畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)管責(zé)任也未厘清（已完成）
1．2017年市第五屆人大六次常務(wù)會(huì)議審議通過了《懷化市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)市城市管理和綜合執(zhí)法局履行社會(huì)生活和建筑施工噪聲、揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、塑料垃圾焚燒等環(huán)境污染事項(xiàng)的相關(guān)監(jiān)管職責(zé)已經(jīng)進(jìn)行了明確。
2．市委編辦在此次黨政機(jī)構(gòu)改革“三定”規(guī)定中，對(duì)市城市管理和綜合執(zhí)法局履行相關(guān)職責(zé)再次進(jìn)行了明確。
3．將生態(tài)文明體制改革納入2019年市委深改委工作要點(diǎn)，并作為年度綜合績效考核的重要內(nèi)容。
4．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“三定”方案已明確了畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管職責(zé)。
二十三、懷化市生態(tài)文明考核體制還不健全（已完成）
1．懷化市出臺(tái)了《懷化市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》（懷辦發(fā)電〔2018〕145號(hào)）和《懷化綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《懷化生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，將生態(tài)文明考核相關(guān)任務(wù)納入縣市區(qū)重點(diǎn)工作績效評(píng)估指標(biāo)和市直單位績效評(píng)估。
2．根據(jù)市績效辦文件，市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)懷化綠色發(fā)展指標(biāo)體系的核算工作，已制定懷化綠色發(fā)展指標(biāo)體系核算方案。
3．2019年5月，市政府召集綠色發(fā)展指標(biāo)體系相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人專題研究推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，制定了《懷化市生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)考核提升進(jìn)位推進(jìn)工作方案》。同時(shí)，市政府督查室于6月份根據(jù)工作方案進(jìn)行了專項(xiàng)督查。
4．2019年9月，由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布2016年和2017年各縣市區(qū)生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)》（懷統(tǒng)〔2019〕14號(hào)）。
二十四、全市還沒有真正開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作（已完成）
2018年，全市已完成5個(gè)縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和29個(gè)縣直單位負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。2019年，按省審計(jì)廳要求確定年度審計(jì)計(jì)劃，已確定對(duì)原市生態(tài)環(huán)境局局長及各縣區(qū)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人等19個(gè)單位負(fù)責(zé)人開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。積極推進(jìn)制度建設(shè)，市委審計(jì)委員會(huì)辦公室于2019年7月制定出臺(tái)了《懷化市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)辦法（試行）》（懷審委辦〔2019〕1號(hào)）。
二十五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的作用沒有充分發(fā)揮，檢查少、督辦少、考核少，一些成員單位對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)布置的任務(wù)不夠重視（已完成）
不定期研究解決生態(tài)環(huán)境問題，并根據(jù)改革要求，組建全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)重點(diǎn)成員單位述職報(bào)告制度。
2018年7月以來，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)抽調(diào)15名市縣環(huán)保專業(yè)工作人員，組成強(qiáng)化督查組，對(duì)環(huán)保督察信訪和反饋問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，下達(dá)了100余份督辦單；2019年7月至8月，市委巡察辦抽調(diào)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)成員單位的業(yè)務(wù)骨干對(duì)10個(gè)縣區(qū)和9個(gè)市直部門組織開展了為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)巡察，將省環(huán)保督察問題整改落實(shí)情況作為巡察重點(diǎn)。
二十六、污水處理能力不足。懷化市主城區(qū)日產(chǎn)生活污水量約為20萬噸，但市本級(jí)污水總處理能力只有17萬噸，全城污水處理廠提標(biāo)改造工程和城東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目急需加快進(jìn)度（已完成）
1．懷化市全城污水處理廠提標(biāo)改造采用二段生物接觸氧化法工藝，日處理能力達(dá)到15萬噸/日。該項(xiàng)目于2019年1月完成環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，出水水質(zhì)達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
2．城東污水處理廠一期（4萬噸/日）建設(shè)工程已竣工驗(yàn)收，并于2019年4月28日正式通水調(diào)試，6月18日組織一期建設(shè)工程廠內(nèi)綜合竣工驗(yàn)收。
二十七、配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，懷化市雨污分流系統(tǒng)建設(shè)不完善，老城區(qū)基本沒有實(shí)現(xiàn)雨污分流，大量雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)，部分污水來不及處理，通過溢流的形式直接外排。管網(wǎng)建設(shè)不完善，部分城區(qū)的污水無法收集、直接外排（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
我市已制定《2019年度“三城同創(chuàng)”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)在正在進(jìn)行城區(qū)雨污分流系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，研究解決改造資金的方案并抓緊推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
城東片區(qū)污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目于2019年1月15日開工建設(shè)，11月8日已按照設(shè)計(jì)要求完成管網(wǎng)建設(shè)10392米，并將污水管網(wǎng)接入市級(jí)污水主管網(wǎng)。
二十八、城市垃圾填埋場(chǎng)存在日常管理不到位、設(shè)施老化、處理能力不足、雨污分流不完全、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營效果不佳等問題（已完成）
1．制定和完善了垃圾場(chǎng)運(yùn)行考核制度，并按制度加強(qiáng)對(duì)承包運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到制度要求的及時(shí)整改，確保垃圾填埋處理達(dá)到規(guī)范要求。購置安裝了一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)垃圾場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋實(shí)時(shí)監(jiān)管。
2．2018年4月，垃圾場(chǎng)衛(wèi)生填埋作業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營后，由中標(biāo)單位中技能源股份有限公司解決了設(shè)備老化的問題。
3．進(jìn)一步完善了雨污分流系統(tǒng)。2018年實(shí)施了綜合治理雨污分流系統(tǒng)工程，對(duì)存在的膜破壞、部分區(qū)域排水不暢問題進(jìn)行了整改，同時(shí)還加強(qiáng)了日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)防滲膜破損情況時(shí)及時(shí)修補(bǔ)，確保雨污分流效果達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
4．完成滲濾液擴(kuò)容提標(biāo)改造。2018年底完成了滲濾液擴(kuò)容提標(biāo)改造，日處理能力提升了300噸/天，達(dá)到500噸/天，滿足滲濾液處理需要。同時(shí)對(duì)垃圾場(chǎng)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行全面清查和維護(hù)，確保運(yùn)行正常。
二十九、懷化市第二垃圾填埋場(chǎng)滲濾液日處理能力不足，多余滲濾液采用回灌或外送污水處理廠處理（已完成）
完成了滲濾液擴(kuò)容提標(biāo)改造工程。2018年7月30日滲濾液擴(kuò)容工程開工建設(shè)，12月工程完工，2019年1月正式進(jìn)入調(diào)試階段，4月委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)滲濾液采樣監(jiān)測(cè)，出具了相關(guān)監(jiān)測(cè)報(bào)告，出水水質(zhì)達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)容后，滲濾液處理能力提升300噸/天，達(dá)到500噸/天，有效解決了滲濾液處理能力不足、多余滲濾液采用回灌或外送污水處理廠處理的問題。
三十、督察組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)溆浦縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液有外溢現(xiàn)象（已完成）
對(duì)溆浦縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液有外溢的環(huán)境違法行為進(jìn)行了查處，該縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理。
溆浦縣對(duì)縣城生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液收集設(shè)施進(jìn)行完善，提高了收集率，做到了滲濾液全部收集及處理。同時(shí)，完成了填埋區(qū)暫停作業(yè)面的覆膜防雨工程，對(duì)截排水設(shè)施進(jìn)行了清理加固；對(duì)溢排入水塘的滲濾液進(jìn)行反抽處理。2019年9月完成招投標(biāo)，已完成進(jìn)場(chǎng)前的現(xiàn)場(chǎng)勘察工作和場(chǎng)地平整；新建排水口監(jiān)測(cè)井1個(gè)；污水處理站運(yùn)營招標(biāo)已經(jīng)完成。下一步加強(qiáng)收集處理設(shè)施的日常管理和維護(hù)，鞏固整治成果，同時(shí)加快滲濾液處理站提質(zhì)增容改造進(jìn)度。
三十一、部分垃圾填埋場(chǎng)未按規(guī)范建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井，沒有安裝在線監(jiān)控，滲濾液超標(biāo)排放（已完成）
城區(qū)第二垃圾場(chǎng)監(jiān)測(cè)井整改已完成，2018年12月完成6個(gè)地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)，達(dá)到了生活垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范化要求。2018年7月和2019年2月先后對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行了行業(yè)督促檢查，各地生活垃圾場(chǎng)監(jiān)測(cè)井均已建設(shè)完成（全市共有12處生活垃圾填埋場(chǎng)，55個(gè)監(jiān)測(cè)井，最多的是懷化市第二垃圾場(chǎng)有6處，最少的也有4處），滲濾液處理設(shè)施在線監(jiān)控設(shè)備均已驗(yàn)收和聯(lián)網(wǎng)。
三十二、辰溪縣工業(yè)集中區(qū)污水處理廠還未開工建設(shè)，洪江市、中方縣、溆浦縣、鶴城區(qū)工業(yè)集中區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)不完善，污水收集不完全（已完成）
1．辰溪縣已整改到位。工業(yè)集中區(qū)污水處理廠已建成并于2019年6月投入運(yùn)行，處理規(guī)模為5000噸/天，兼顧處理工業(yè)園區(qū)周邊3個(gè)村及火馬沖集鎮(zhèn)的生活廢水，已經(jīng)完成環(huán)保自主驗(yàn)收。
2．洪江市已整改到位。管網(wǎng)建設(shè)經(jīng)優(yōu)化布局，原有未完成的管網(wǎng)優(yōu)化為1.7公里，現(xiàn)已鋪設(shè)安裝完畢。2019年7月31日提升站水泵電機(jī)等設(shè)備設(shè)施完成安裝并進(jìn)水。目前工業(yè)園企業(yè)廢水全部收集到位。
3．中方縣已整改到位。已完成中方縣工業(yè)集中區(qū)（瀘陽鎮(zhèn)）污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)16.4千米，瀘陽集鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)5.4千米；2018年9月底，完成了污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)營；同年11月底，完成了瀘陽集鎮(zhèn)綜合治理應(yīng)急管網(wǎng)的建設(shè)及生活污水的收納；2019年6月，完成瀘陽集鎮(zhèn)省道兩邊排污管網(wǎng)的鋪設(shè)；目前，園區(qū)及瀘陽集鎮(zhèn)污水基本接入污水處理廠進(jìn)行無害化處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
4．溆浦縣已整改到位。溆浦縣工業(yè)集中區(qū)紅花園工業(yè)園一體化污水處理站已建成并于2018年1月投入運(yùn)行，處理規(guī)模為500噸/天，園區(qū)污水收集管網(wǎng)已全部完善，采用水解酸化+接觸氧化工藝，收集處理園區(qū)所有生產(chǎn)和生活廢水。
5．鶴城區(qū)已整改到位。鶴城區(qū)陽塘工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)無生產(chǎn)污水排放，只有生活污水。其中，糧食供銷公司糧庫以西企業(yè)生活廢水排入城市污水管網(wǎng)，進(jìn)入城東污水處理廠進(jìn)行處理；糧食供銷公司糧庫以東市政管網(wǎng)建設(shè)不齊全，集中區(qū)已自建處理能力達(dá)到300噸/天的污水處理廠，對(duì)企業(yè)生活污水進(jìn)行收集處理。
三十三、懷化市醫(yī)院發(fā)展較快，部分醫(yī)院病床數(shù)成倍增加，但醫(yī)療污水處理設(shè)施卻沒有相應(yīng)增加（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
三十四、大部分二級(jí)及以上醫(yī)院污水處理設(shè)施簡陋，主要是通過化糞池和消毒處理醫(yī)療廢水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大部分未按要求建設(shè)污水處理設(shè)施，少數(shù)已建成的也因?yàn)檫\(yùn)營維護(hù)管理不到位不能正常運(yùn)行（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
1．污水處理設(shè)施完成情況。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成69家，完成率100%；一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成92家，完成率為92%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成222家，完成率為72.31%（因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)整，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)調(diào)整為307家）。
2．2019年4月20日，市衛(wèi)健委約談了整改進(jìn)度較慢的縣市區(qū)，提出了具體整改措施，限定了整改時(shí)限。
3．已全部完成整改的縣市區(qū)有8個(gè)，分別是：溆浦縣、鶴城區(qū)、麻陽縣、洪江區(qū)、通道縣、芷江縣、會(huì)同縣、靖州縣。
三十五、懷化市第三人民醫(yī)院作為三甲醫(yī)院，對(duì)醫(yī)療污水只是進(jìn)行簡單的投藥處理，沒有污泥處理臺(tái)賬（已完成）
1．湖南醫(yī)藥學(xué)院第一附屬醫(yī)院（原懷化市第三人民醫(yī)院）已整改完成，污泥由懷化天源醫(yī)療廢物處理中心按相關(guān)要求進(jìn)行了無害化處理；2018年下半年，湖南醫(yī)藥學(xué)院第一附屬醫(yī)院（原懷化市第三人民醫(yī)院）投資80余萬元，對(duì)原有污水處理設(shè)施進(jìn)行了改造升級(jí)，優(yōu)化了污水處理工藝與流程，并委托湖南旺和環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行檢測(cè)，保證污水處理質(zhì)量。
2．2019年第一季度、第二季度和第三季度，湖南旺和環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司對(duì)處理后的污水進(jìn)行采樣檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。
3．加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管，確保長期穩(wěn)定運(yùn)行，并落實(shí)污水排放第三方監(jiān)測(cè)措施。
三十六、洪江區(qū)11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有7家未建污水處理設(shè)施（已完成）
洪江區(qū)7家未建污水處理設(shè)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)于2019年1月底前全部修建了污水處理設(shè)施并完成整治驗(yàn)收。同時(shí)，按要求開展了監(jiān)測(cè)工作，建立了長效管理機(jī)制，確保設(shè)施日常運(yùn)行到位。下一步將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保設(shè)施正常運(yùn)行。
三十七、中方縣人民醫(yī)院污水處理站運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確（已完成）
1．整改工作于2018年10月完成，2019年4月中方縣人民醫(yī)院委托第三方環(huán)保公司完成環(huán)保自主驗(yàn)收，已達(dá)到醫(yī)療廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，排入縣城污水管網(wǎng)進(jìn)行深度處理。
2．中方縣人民醫(yī)院選派兩名工作人員參加污水處理操作培訓(xùn)，并聘請(qǐng)污水處理設(shè)備廠家技術(shù)人員對(duì)污水處理設(shè)備進(jìn)行了檢測(cè)和調(diào)試。第三方污水處理檢測(cè)公司進(jìn)行了3次污水排放檢測(cè)，分別是：2019年3月、2019年4月、2019年5月，均達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)制定污水處理管理職責(zé)和工作臺(tái)帳，確定兩名專職工作人員，保證污水處理站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3．對(duì)危廢暫存間的堆放進(jìn)行了整改，修建了圍堰，嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物管理有關(guān)規(guī)定和要求堆放。
4．將全院的污水管網(wǎng)進(jìn)行了排查和清理疏通，確保污水無泄漏。
三十八、靖州縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有配建污水處理設(shè)施（已完成）
2018年，靖州縣成立了醫(yī)院污水處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，投入資金143.52萬元，委托懷化市綠茵節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰窘ㄔO(shè)污水處理設(shè)施。2019年4月，15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廢水處理設(shè)施均建成并投入運(yùn)行并完成驗(yàn)收。
三十九、懷化市深入開展道路揚(yáng)塵整治和周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全力治理城區(qū)揚(yáng)塵污染但防治效果還不夠理想，2017年P(guān)M10年均值（83 ug/m3）在全省14個(gè)市州排名倒數(shù)第一，與其他五項(xiàng)空氣指標(biāo)的排名形成巨大反差，大幅拉低空氣總體質(zhì)量，也是懷化市人民群眾反映極為突出的環(huán)境問題。建筑施工場(chǎng)地?fù)P塵管控、渣土運(yùn)輸過程管理、道路揚(yáng)塵綜合整治、工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制、裸露地面綠化覆蓋等工作都不同程度存在問題（已完成）
2019年3月29日，召開了全市創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)城市動(dòng)員會(huì)，調(diào)整了懷化市創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；截至目前，共出動(dòng)車輛846車次，開展巡查3304人次，巡查工地846個(gè)，下達(dá)督辦函25份、交辦件8件、執(zhí)法監(jiān)管的交辦單3件，整改通知單103份，專項(xiàng)督查督辦單8份，現(xiàn)場(chǎng)口頭交辦企業(yè)問題275處；市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室、市創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)督查，對(duì)35個(gè)建設(shè)項(xiàng)目下發(fā)了限期整改通知書；開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)防治措施不到位、整改不力的單位進(jìn)行立案查處，共立案查處揚(yáng)塵、煙塵污染案件26起；加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作調(diào)度，狠抓監(jiān)管執(zhí)法，截至11月15日，對(duì)建筑工地、采礦企業(yè)等行業(yè)下達(dá)整改通知170余份，立案查處20起。
2018年，懷化城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)332天，優(yōu)良率91.5%，比2017年同期提升5.2%。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.88，全省排名第3。六項(xiàng)污染物指標(biāo)中PM10濃度74微克/立方米，較上年同期的83微克/立方米下降10.8%；PM2.5濃度35微克/立方米，較上年同期的39微克/立方米下降10.3%。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較2017年增加17天，PM2.5和PM10年平均濃度均有所下降。今年1-10月，懷化城區(qū)空氣優(yōu)良率90.1%，PM2.5、PM10分別為33微克/立方米、63微克/立方米，PM10同比下降6%，六項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，我市將根據(jù)《2019年懷化市創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)城市工作方案》的統(tǒng)一部署和要求，持續(xù)堅(jiān)持巡查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并定期調(diào)度整改工作進(jìn)度，限期整改落實(shí)到位，確保長效。
四十、督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查鶴城區(qū)、會(huì)同縣的部分工地，發(fā)現(xiàn)建筑施工工地?fù)P塵防治“六個(gè)百分之百”措施落實(shí)不到位（已完成）
懷化市建立“在建項(xiàng)目揚(yáng)塵治理6個(gè)100%+2動(dòng)態(tài)臺(tái)賬”，要求項(xiàng)目簽訂《城區(qū)在建工地文明施工及揚(yáng)塵污染治理工作責(zé)任狀》；實(shí)行懷化市城區(qū)在建工地?fù)P塵防治工作銷號(hào)審批制度，落實(shí)建筑揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)度工作，建立健全揚(yáng)塵監(jiān)控長效機(jī)制。今年組織開展了9次各類專項(xiàng)檢查。
鶴城區(qū)：城東轄區(qū)受監(jiān)在建項(xiàng)目已全部按照“六個(gè)百分之百”的要求落實(shí)到位。對(duì)轄區(qū)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行了全面清查，累計(jì)出動(dòng)檢查工作人員84人次，累計(jì)檢查施工工地及商品混凝土攪拌站43處，下達(dá)建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)治理督查通知書12份，責(zé)令限期整改。對(duì)存在建筑揚(yáng)塵污染問題的在建工地，要求施工單位整改完成后提交整改回復(fù)報(bào)告，并經(jīng)鶴城區(qū)住建局復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。下一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，督促在建工地嚴(yán)格落實(shí)建筑施工工地?fù)P塵防治“六個(gè)百分之百”措施。
會(huì)同縣：印發(fā)了《會(huì)同縣2018年建筑施工揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，依據(jù)方案開展多次專項(xiàng)行動(dòng)，共下發(fā)限期整治通知15份，停工整改通知2份；責(zé)令城北商業(yè)廣場(chǎng)、縣人民醫(yī)院二個(gè)項(xiàng)目工地停工整改；責(zé)令施工單位采取防塵網(wǎng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)裸土15處；設(shè)置工地沖洗平臺(tái)3處；硬化施工主干道4處。通過采取限期整改、停工整改等措施，全縣6個(gè)工地均達(dá)到“六個(gè)百分之百”要求。
四十一、懷化市智慧建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)，碧桂園三標(biāo)、恒大御景灣、匯一城項(xiàng)目、醫(yī)學(xué)院項(xiàng)目等7個(gè)施工工地PM10不到10 ug/m3，數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)（已完成）
通過與手動(dòng)監(jiān)測(cè)比對(duì)，反饋意見中涉及7個(gè)項(xiàng)目中的碧桂園二期三標(biāo)、大漢龍城·應(yīng)龍府、大漢龍城·駿龍府、盛唐綠洲、湖南醫(yī)藥學(xué)院等5個(gè)項(xiàng)目揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均屬正常，另恒大御景灣B區(qū)項(xiàng)目已完工，匯一城項(xiàng)目因經(jīng)濟(jì)糾紛從2018年下半年全面停工至今。懷化城區(qū)其他受監(jiān)項(xiàng)目的揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均屬正常，監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)比對(duì)一致。該反饋意見已整改到位。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督，確保懷化城區(qū)受監(jiān)項(xiàng)目揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
四十二、全市34個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題整治任務(wù)已經(jīng)納入省政府為民辦實(shí)事的項(xiàng)目清單，但辰溪縣、芷江縣、中方縣、洪江區(qū)等地還有問題未整改到位（已完成）
辰溪縣：已完成整治，2018年7月通過整治驗(yàn)收。已責(zé)令萬發(fā)釩業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整治，并拆除位于瀘溪縣飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污管道；責(zé)令辰溪盛鼎沙業(yè)有限公司進(jìn)行了停產(chǎn)，拆除了生產(chǎn)設(shè)備；瀘溪縣城的飲用水水源保護(hù)區(qū)（辰溪一側(cè)）和該縣飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的采砂船已全部移出，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的砂場(chǎng)進(jìn)行了徹底拆除；對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的木材作坊進(jìn)行了拆除；對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)存在農(nóng)業(yè)種植的問題進(jìn)行了整治，引導(dǎo)農(nóng)戶在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)科學(xué)種植；一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已完成排污口的取締，護(hù)欄和標(biāo)識(shí)的設(shè)置。
芷江縣：已完成整治，2018年7月通過整治驗(yàn)收。芷江縣投入資金100萬元，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)沿河兩岸設(shè)置防護(hù)欄，共計(jì)3000米，已全部安裝到位；對(duì)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)原居民的生活污水采用生態(tài)模塊的處理方式和統(tǒng)一清運(yùn)的模式進(jìn)行處理，防止生活廢水排入飲用水源保護(hù)區(qū)；在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)修建了10座垃圾屋對(duì)生活垃圾進(jìn)行收集，采取戶集村收鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)的模式送至縣城生活垃圾場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法碎石場(chǎng)已拆除到位，場(chǎng)地已平整并完成復(fù)綠工程。
中方縣：已完成整治，2018年7月通過整治驗(yàn)收。中方縣城飲用水源地陸域二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)鑄造廠已經(jīng)拆除自來水管及變壓器等供電設(shè)施，清除產(chǎn)品、原輔材料及生產(chǎn)設(shè)備，完成“兩斷三清”。兩家已拆除的塑料廠，由于該場(chǎng)地為懷化經(jīng)開區(qū)征拆填方范圍，無需清理建筑垃圾。
洪江區(qū)：已完成整治，2018年9月通過整治驗(yàn)收。洪江區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整方案已獲得《湖南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于調(diào)整懷化市部分縣級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的復(fù)函》（湘環(huán)函〔2018〕248號(hào)）批準(zhǔn)；洪江區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)截污管網(wǎng)工程已完成建設(shè)，鋪設(shè)截污管網(wǎng)1900米，壓力管道2200米，修建提升泵站1座；飲用水水源保護(hù)區(qū)沿岸綠化已完成；隔離防護(hù)工程已修建到位；目前飲用水一級(jí)保護(hù)區(qū)生活廢水已接入污水管網(wǎng)。
四十三、懷化市二水廠飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境問題，但現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還有種菜、游泳、洗衣服等情況（已完成）
完成了一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地清理，在一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域邊界建設(shè)了隔離護(hù)欄，定期管理維護(hù)。開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、洗衣等行為基本杜絕。建立了定期巡查制度，防止問題反彈。2018-2019年，連續(xù)兩年開展了專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，工作組在河岸碼頭、主要下河口、居民集中區(qū)等區(qū)域安排干部對(duì)下河游泳、洗衣、洗菜和垂釣的人進(jìn)行宣傳、勸阻，講解相關(guān)法律依據(jù)。在集中整治結(jié)束后，建立了長效管理機(jī)制，安排經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)了2名專人負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)日常管理，長期鞏固整治成效。
四十四、懷化市二水廠水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站處于停運(yùn)狀態(tài)（已完成）
市財(cái)政2018年11月28日安排了懷化市二水廠水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)180萬元，包括建設(shè)經(jīng)費(fèi)110萬元、2019—2021年運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)60萬元、采水系統(tǒng)升級(jí)費(fèi)用10萬元。2018年12月21日起，懷化市二水廠水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站恢復(fù)正常運(yùn)行。
四十五、中方縣飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還有一個(gè)鑄造廠未拆遷到位，兩個(gè)已經(jīng)拆除的塑料廠現(xiàn)場(chǎng)未清理干凈（已完成）
中方縣城集中式飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)舞水河西岸2家塑料廠、1家鑄造廠已按“兩斷三清”要求關(guān)閉到位，不具備生產(chǎn)能力。由于鑄造廠所在地為懷芷快速道路紅線范圍，該廠征地補(bǔ)償未到位，暫未拆除廠房。在征地拆遷完成后，督促盡快拆除鑄造廠廠房。
四十六、鶴城區(qū)原鐵路水廠日供水量達(dá)5萬噸，但還沒有劃定飲用水源保護(hù)區(qū)（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
2019年9月12日，市政府召開了鐵路水廠環(huán)境問題專題會(huì)議，制定了《鐵路水廠環(huán)境問題整改方案》和《鐵路水廠環(huán)境問題整改清單》，明確了飲用水源保護(hù)區(qū)劃分等9項(xiàng)工作任務(wù)，并將工作任務(wù)分解到了相關(guān)單位。目前，工作正在有序推進(jìn)。
1．市水務(wù)投與第三方公司簽訂了委托協(xié)議，鐵路水廠飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。
2．加強(qiáng)取水口防護(hù)和宣傳。對(duì)鐵路水廠河?xùn)|側(cè)人為破壞的護(hù)欄進(jìn)行了修理，在兩處下河碼頭處新安裝了上鎖的鐵門，并在鐵路水廠岸線設(shè)置宣傳牌、警示牌標(biāo)志十多塊。10月9日起開展了為期10天的專項(xiàng)整治行動(dòng)，安排干部對(duì)下河游泳、洗衣、洗菜和垂釣的人進(jìn)行宣傳、勸阻，講解相關(guān)法律依據(jù)，對(duì)不聽勸阻的1名下河游泳者采取強(qiáng)制帶離措施。
3．全面清運(yùn)垃圾。組織環(huán)衛(wèi)和渣土辦對(duì)沿線生活垃圾和建筑垃圾進(jìn)行了全面清理，共清理垃圾約7噸。拆除居民在河岸違規(guī)搭建的廁所1座。
4．整治農(nóng)業(yè)面源污染。對(duì)鐵路水廠隔離防攔內(nèi)的菜地進(jìn)行了全面清理，共清理菜地約300平方米。
5．整治水上養(yǎng)殖、非法捕撈問題。目前取水口上游1000米、下游200米的水域沒有網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題。漁業(yè)部門不定期巡查，電魚、炸魚、毒魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為基本杜絕。同時(shí)清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)?？康臐O船2艘。
四十七、懷化市主城區(qū)備用水源項(xiàng)目建設(shè)還剛剛啟動(dòng)（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
懷化市主城區(qū)應(yīng)急水源建設(shè)工程具體分為水廠建設(shè)工程、原水輸水管線建設(shè)工程和大沖壟水庫建設(shè)工程共三個(gè)項(xiàng)目，具體進(jìn)展情況如下：
1．水廠建設(shè)工程：2019年6月25日取得項(xiàng)目選址意見及藍(lán)線圖，7月4日完成項(xiàng)目地形圖測(cè)繪；8月15日，市自然資源和規(guī)劃局出具項(xiàng)目土地預(yù)審意見；項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告于8月30日通過專家評(píng)審，項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告于9月9日通過市發(fā)改部門組織的專家評(píng)審，10月9日，取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，水土保持、防洪影響評(píng)價(jià)等相關(guān)文本正在抓緊編制當(dāng)中。
2．原水輸水管線建設(shè)工程：已完成現(xiàn)場(chǎng)選線和踏勘工作，可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、防洪影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等相關(guān)文本正在抓緊編制當(dāng)中。
3．大沖壟水庫建設(shè)工程：2019年5月20日取得土地預(yù)審意見，2019年6月3日取得工程立項(xiàng)批復(fù)，2019年6月28日市水利局組織對(duì)水土保持方案、防洪影響評(píng)價(jià)、水資源論證、初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并于2019年8月初取得項(xiàng)目水土保持、防洪影響評(píng)價(jià)、水資源論證批復(fù)，8月14日取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)，目前正在辦理土地報(bào)批相關(guān)手續(xù)。
下一步工作：原水輸水管線建設(shè)工程已完成立項(xiàng)，年內(nèi)完成征地補(bǔ)償及項(xiàng)目招投標(biāo)工作，具備進(jìn)場(chǎng)施工條件。大沖壟水庫建設(shè)工程，督促中方縣政府加快完成項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，完成土地報(bào)批和征地拆遷工作。
四十八、沅陵、溆浦等縣市區(qū)黑臭水體整治項(xiàng)目尚未開工（已完成）
沅陵縣2018年12底完成了黑臭水體治理工程主體工程，并投入運(yùn)行，主體工程已通過驗(yàn)收。
溆浦縣2018年12月底完成夏家溪片區(qū)垃圾治理、溪床清淤、溪底硬化、污水收集管網(wǎng)等主體工程建設(shè)；2019年4月完成水生態(tài)修復(fù)、綠化、岸坡加固等附屬工程建設(shè)。
四十九、鶴城區(qū)太平溪黑臭水體治理項(xiàng)目亮化綠化進(jìn)度快、但除臭除黑效果不明顯，太平溪林化橋斷面還是劣五類水質(zhì)，導(dǎo)致其下游舞水池回?cái)嗝嫠|(zhì)超標(biāo)的情況還沒有緩解（超期未完成）
2019年9月3日市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開太平溪林化橋斷面劣V類水體治理專題調(diào)度會(huì)議，制定了《太平溪林化橋斷面劣V類水體專項(xiàng)治理方案》和《太平溪林化橋斷面劣V類水體專項(xiàng)治理項(xiàng)目清單》，明確了22項(xiàng)工作任務(wù)，并落實(shí)到了市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等10個(gè)牽頭單位。目前完成坨院溪的排污口整治和太平溪船林橋至湖南醫(yī)藥學(xué)院的截污干管鋪設(shè)、太平溪下游佳惠農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的排污整治，完成高炮團(tuán)旁提升泵站的設(shè)備采購和基樁澆灌，并開始施工；城東污水處理廠已投入運(yùn)行，并完成自主驗(yàn)收；城東區(qū)域已完成了11495米污水管網(wǎng)鋪設(shè)；完成了興隆橋上游處排污口、船林路橋下排口的整治，將興隆橋附近直排入河的污水接入了污水管網(wǎng)，并在船林路橋下排口建設(shè)了沉淀處理池；取締了涉水污染企業(yè)1家，并拆除了所有生產(chǎn)設(shè)備；完成了太平溪及支流的河道內(nèi)散養(yǎng)清理工作；全面加強(qiáng)對(duì)河道的保潔巡察工作，并督促湖南嘉晟住建科技有限公司、懷化市吉駟玻璃有限公司、懷化工業(yè)園區(qū)鶴城分園坨院路建設(shè)項(xiàng)目、懷化工業(yè)園區(qū)鶴城分園金海路東段(陽塘南路)建設(shè)項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目對(duì)裸土進(jìn)行防塵覆蓋；完成了板木溪污水治理生態(tài)泊岸方案；毛家溪入太平溪口黑臭水接入工程已完成所有管道鋪設(shè)，修建檢查井10座；兩次調(diào)度了三角灘電站下泄流量，有效增強(qiáng)了太平溪水體流動(dòng)性，2019年9月、10月太平溪林化橋斷面水質(zhì)為Ⅳ類水，水質(zhì)有效改善。
五十、辰溪張家灣礦區(qū)因多年的無序開采，生態(tài)破壞和水土流失嚴(yán)重，滲出廢水重金屬超標(biāo)嚴(yán)重，已建成的廢水收集處理系統(tǒng)處理能力有限，暴雨期含重金屬廢水未經(jīng)處理直排（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
對(duì)張家灣區(qū)域內(nèi)污水處理廠進(jìn)行了提質(zhì)改造：更換了板框壓濾機(jī)、斜管填料、污水處理泵、硫酸儲(chǔ)罐及硫酸泵；在場(chǎng)外加高了污水收集管，清理了收集池等。
委托湖南新九方公司編寫了張家灣深度治理方案，該方案已通過市生態(tài)環(huán)境局組織的專家評(píng)審，且該項(xiàng)目已列入湖南省生態(tài)環(huán)境廳項(xiàng)目庫。2019年7月23日，省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)了《2019年度中央土壤污染防治專項(xiàng)資金的通知》，懷化市共獲得土壤污染防治資金3897萬元，將該地納入專項(xiàng)治理。2019年10月30日，在長沙召開了市土壤資金分配會(huì)，待分配資金結(jié)果出來后，立即組織該地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施。
五十一、溆浦縣大洑潭電站水庫中還遺留有約10萬噸錳渣，對(duì)沅江水質(zhì)造成環(huán)境安全隱患（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
1．2019年7月20日，溆浦縣財(cái)評(píng)中心完成了該工程預(yù)算評(píng)審，8月23日召開了評(píng)標(biāo)會(huì)，8月31日與施工單位簽訂了施工合同。
2．2019年9月1日，施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，現(xiàn)已完成治理工程臨時(shí)電源架線、江龍錳業(yè)公司水泵拆除及重新安裝、場(chǎng)地清表4500平方米、錳渣開挖清運(yùn)18200立方米、施工便道開挖380米、水泥攪拌樁注漿1260根，臨時(shí)圍堰80米，臨時(shí)廢水收集池、反應(yīng)池、沉淀池均已建成。
3．2019年1-10月，委托專業(yè)公司定期對(duì)下游斷面開展了檢測(cè)，斷面水質(zhì)正常，特征錳因子未檢出。
五十二、溆浦龍王江江東灣區(qū)域歷史遺留的12.3萬立方渣堆，滲濾液收集不完全，處理能力有限，部分含銻廢水直排外環(huán)境（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
1．2019年7月20日，該工程完成了工程預(yù)算財(cái)政評(píng)審，7月22日掛網(wǎng)公開招標(biāo)。
2．2019年8月18日完成水文地質(zhì)報(bào)告的編制。根據(jù)水文地質(zhì)報(bào)告結(jié)論和專家意見，3處礦渣堆所在區(qū)域不適合用于建設(shè)填埋場(chǎng)和對(duì)礦渣實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，重新選址擬建廢渣填埋場(chǎng)，對(duì)原實(shí)施方案進(jìn)行了變更。
3．2019年9月27日，在長沙召開了變更實(shí)施方案專家評(píng)審會(huì)。會(huì)后，編制單位對(duì)照專家意見對(duì)變更實(shí)施方案進(jìn)行修改完善；10月22日，在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)掛網(wǎng)公開招標(biāo)，現(xiàn)正在籌備開標(biāo)事項(xiàng)。
五十三、鶴城區(qū)分水坳露天開采炭質(zhì)頁巖后生態(tài)修復(fù)不到位，礦區(qū)滲濾水重金屬濃度高，污染下游板木溪水庫水質(zhì)（已完成）
鶴城區(qū)制定了整改方案，投入258萬元對(duì)礦區(qū)滲濾水進(jìn)行治理，現(xiàn)治理工程已經(jīng)完工并投入運(yùn)營；投入370余萬元對(duì)麻子寨毀林區(qū)域進(jìn)行了生態(tài)復(fù)綠、對(duì)礦區(qū)毀壞部分進(jìn)行了加固恢復(fù)以及對(duì)板木溪水庫進(jìn)行了底泥清淤修復(fù)，預(yù)計(jì)在今年底完成。
五十四、中方縣金天錳業(yè)有限公司關(guān)閉之后，遺留廢渣污染耕地和地下水，至今問題未徹底解決（已完成）
中方縣金天錳業(yè)有限公司錳渣場(chǎng)已完成閉庫工程建設(shè)，對(duì)渣庫進(jìn)行覆土覆膜防滲處置，修建截排水系統(tǒng)和滲濾液收集池；對(duì)原渣場(chǎng)西南角兩個(gè)水坑中的積水通過泵抽、轉(zhuǎn)運(yùn)至懷化天源污水處理投資有限公司進(jìn)行安全處置；2019年4月完成了該項(xiàng)目的驗(yàn)收。
五十五、尾礦庫及采選、冶煉企業(yè)普遍存在尾礦庫未驗(yàn)收、未編制應(yīng)急預(yù)案、渣場(chǎng)滲濾液未收集和處理等問題（已完成）
各縣市區(qū)按照《湖南省尾礦庫及采選、冶煉企業(yè)專項(xiàng)整治方案》和《懷化市尾礦庫及采選、冶煉企業(yè)專項(xiàng)整治方案》的要求，對(duì)全市76家化工、尾礦庫及采選、冶煉企業(yè)開展全面摸底排查，一共發(fā)現(xiàn)28家存在問題的企業(yè)，截至目前28家問題企業(yè)已經(jīng)全部完成整改。
五十六、沅陵縣、中方縣、洪江市的尾礦庫及采選、冶煉企業(yè)環(huán)境問題整改任務(wù)還沒有完成（已完成）
沅陵縣：按省市統(tǒng)一安排，2019年沅陵縣再次對(duì)尾礦庫進(jìn)行了環(huán)保方面的整改，27家尾礦庫均編制了《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》和《尾礦庫污染防治方案》。
中方縣：對(duì)懷化金天特種錳業(yè)有限公司拖欠群眾的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用先行墊付支付到位；依法追究企業(yè)環(huán)保治理責(zé)任；對(duì)不宜耕種的農(nóng)田進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；對(duì)污染場(chǎng)地實(shí)施工程治理。錳渣庫污染綜合治理工程于2018年9月動(dòng)工，2019年1月完工；2019年3月建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)工程進(jìn)行了工程驗(yàn)收，評(píng)估工程質(zhì)量為“合格”；2019年4月，通過驗(yàn)收。
洪江市：2018年10月29日，洪江市錳業(yè)有限責(zé)任公司組織有關(guān)單位和專家對(duì)尾礦庫整治工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，該公司錳渣場(chǎng)閉庫與擴(kuò)展區(qū)域改造項(xiàng)目通過了驗(yàn)收并上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行了銷號(hào)。
五十七、沅陵筲箕灣鎮(zhèn)董家河尾礦庫為頭頂庫，下游有田家坪水庫屬于保護(hù)水源地，存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，至今仍未整改（已完成）
2018年11月開始進(jìn)行閉庫整改施工；2019年4月26日完成主體灘面施工；2019年8月24日完成排洪隧洞施工；2019年9月23日完成所有工程并進(jìn)行了驗(yàn)收。
五十八、清潔能源推廣使用工作相對(duì)滯后，煤煙型污染尚未得到根本性改變。懷化市主城區(qū)內(nèi)還有懷榮賓館、五三五醫(yī)院使用燃煤鍋爐，部分居民和門面經(jīng)營戶仍在使用藕煤等燃料，市區(qū)使用小煤爐的各類門店千余家，每年消耗煤炭上萬噸，排放大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵（已完成）
1．我市狠抓燃煤鍋爐淘汰工作，按照淘汰標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)淘汰了懷化市第一人民醫(yī)院、懷化學(xué)院、五三五醫(yī)院、懷榮賓館等81家單位119臺(tái)燃煤鍋爐，合計(jì)255.91蒸噸。城區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰任務(wù)全部完成。
2．開展城區(qū)散煤專項(xiàng)整治。對(duì)城區(qū)14家生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存銷售散煤的企業(yè)進(jìn)行了整治，全部予以取締。
五十九、懷化市主城區(qū)內(nèi)大小餐飲企業(yè)8000多家，除部分較大規(guī)模的企業(yè)外，大量的小型餐飲店并未按要求安裝油煙凈化裝置，分布廣、數(shù)量多，油煙直排污染空氣環(huán)境，群眾對(duì)此投訴頻繁（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
1．鶴城區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了全面調(diào)查摸底，并于2018年11月15日印發(fā)了《關(guān)于開展餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染整治的通告》（鶴政函〔2018〕121號(hào)），11月29日印發(fā)了《懷化市鶴城區(qū)餐飲油煙污染專項(xiàng)整治工作方案（2018-2019年）》（鶴政辦函〔2018〕63號(hào)）。全區(qū)共有2365家餐飲企業(yè)需安裝油煙凈化裝置，已全部完成安裝，現(xiàn)已全面完成整治任務(wù)。
2．懷化經(jīng)開區(qū)已完成轄區(qū)較大規(guī)模餐飲單位油煙凈化設(shè)施的安裝，油煙凈化器安裝59套，并完成驗(yàn)收，共投入150余萬元。目前正在督促小型餐飲及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂安裝油煙凈化設(shè)施。
六十、今年懷化市要完成350個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，目前只完成110個(gè)，任務(wù)完成進(jìn)度相對(duì)滯后（已完成）
根據(jù)《懷化市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境整治要求。2018年省下達(dá)懷化市完成350個(gè)行政村任務(wù)。年初對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了整治工作要求，下達(dá)8個(gè)縣（分別為沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽縣、芷江縣、新晃縣、會(huì)同縣、通道縣）整治任務(wù)356個(gè)村，治理任務(wù)主要是飲用水源保護(hù)、垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理四項(xiàng)。全市完成驗(yàn)收的行政村實(shí)際達(dá)到356個(gè)，超過省廳下達(dá)任務(wù)數(shù)6個(gè)。
為保障農(nóng)村環(huán)境整治取得實(shí)效，各縣市區(qū)將農(nóng)村保潔、垃圾清運(yùn)、處理列入了年度財(cái)政預(yù)算，建立了督查、通報(bào)、考核機(jī)制，并與鄉(xiāng)村干部績效工資及經(jīng)費(fèi)掛鉤。部分縣農(nóng)村環(huán)保綜合服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作制逐步開展，如溆浦縣已與中聯(lián)重科集團(tuán)建立合作關(guān)系。
六十一、懷化市畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏監(jiān)管，職責(zé)不清，部分地方?jīng)]有劃定養(yǎng)殖功能區(qū)，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)還有小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，禁養(yǎng)區(qū)外許多規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)沒有上環(huán)保設(shè)施，廢棄物沒有進(jìn)行綜合利用（已完成）
1．各縣市區(qū)養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分文件均已經(jīng)頒布，2018年洪江市、靖州縣、新晃縣修訂完善了劃分文件，2019年芷江縣修訂完善了劃分文件。
2．近年來，我市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)退養(yǎng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖戶957家（戶）。其中，2017年關(guān)停（退養(yǎng)）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)175家，畜禽養(yǎng)殖戶403戶；2018年關(guān)停（退養(yǎng)）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)37家，畜禽養(yǎng)殖戶342戶。全面完成了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）退養(yǎng)任務(wù)。
3．2018年，全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到了70.53%，超過了65%的整改目標(biāo)。
六十二、絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建污水處理廠，農(nóng)村生活污水直排的現(xiàn)象普遍，已建成的農(nóng)村集中污水處理設(shè)施由于無經(jīng)費(fèi)保障和人員管理，不能正常運(yùn)行，部分污水處理設(shè)施成為擺設(shè)（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
按照2017年印發(fā)的《懷化市重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)工作方案》工作任務(wù)要求，全市共涉及14個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截至目前已完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，分別為：會(huì)同縣高椅鄉(xiāng)、中方縣瀘陽鎮(zhèn)、芷江縣三道坑鎮(zhèn)、洪江市安江鎮(zhèn)、靖州縣甘棠鎮(zhèn)、辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)。
8個(gè)未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體為：鶴城區(qū)黃金坳鎮(zhèn)完成土地報(bào)批和招投標(biāo)掛網(wǎng)工作；通道縣縣溪鎮(zhèn)完成工程量的93%，主體工程已完成分步驗(yàn)收；沅陵縣官莊鎮(zhèn)完成了排水專項(xiàng)規(guī)劃、可研批復(fù)、污水廠選址等前期相關(guān)工作，但由于資金原因，至今未能開工建設(shè)，僅在集鎮(zhèn)鋪設(shè)了污水收集主管1000余米；麻陽縣錦和鎮(zhèn)污水處理廠廠區(qū)部分的主體工程已完成組合池、貯泥池、水質(zhì)監(jiān)測(cè)用房、綜合用房；新晃縣魚市鎮(zhèn)完成工程建設(shè)進(jìn)度的35%；溆浦縣低莊鎮(zhèn)污水處理廠填土壓實(shí)完成，興隆街雨污管網(wǎng)改造完成90%，過境路雨污管網(wǎng)改造完成70%；芷江縣羅舊鎮(zhèn)、碧涌鎮(zhèn)污水處理廠完成招投標(biāo)，正在進(jìn)場(chǎng)，準(zhǔn)備開工建設(shè)。
六十三、很多農(nóng)村生活垃圾未進(jìn)行無害化處理，只是采取簡單焚燒的方式處置（已完成）
1．省、市已經(jīng)出臺(tái)了農(nóng)村生活垃圾處理實(shí)施方案，采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化治理模式，生活垃圾不在農(nóng)村進(jìn)行處理，而是由縣進(jìn)行處理。
2．各縣市區(qū)已全部取消簡單焚燒的方式處置生活垃圾，發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾及時(shí)制止。目前已制定《懷化市農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理利用專項(xiàng)行動(dòng)方案》，此項(xiàng)工作正在大力推進(jìn)中。
六十四、辰溪縣張家灣區(qū)域環(huán)境綜合整治沒有整改到位（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
對(duì)張家灣區(qū)域內(nèi)污水處理廠進(jìn)行了提質(zhì)改造：更換了板框壓濾機(jī)、斜管填料、污水處理泵、硫酸儲(chǔ)罐及硫酸泵；在場(chǎng)外加高了污水收集管，清理了收集池等。
委托湖南新九方公司編寫了張家灣深度治理方案，該方案已通過市生態(tài)環(huán)境局組織的專家評(píng)審，且該項(xiàng)目已列入湖南省生態(tài)環(huán)境廳項(xiàng)目庫。2019年7月23日，省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)了2019年度中央土壤污染防治專項(xiàng)資金的通知，懷化市共獲得土壤污染防治資金3897萬元，將該地區(qū)納入整治項(xiàng)目；2019年10月30日，在長沙召開了市土壤資金分配會(huì)，待分配資金結(jié)果出來后，立即組織該地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施。
六十五、沅陵縣筲箕灣區(qū)域釩礦污染治理沒有整改到位（已完成）
沅陵縣已按照省尾礦庫整治要求全面完成筲箕灣區(qū)域釩礦污染治理任務(wù)并通過驗(yàn)收銷號(hào)。對(duì)筲箕灣鎮(zhèn)釩礦山進(jìn)行摸排，對(duì)已上報(bào)并批下來的做土地增減掛鉤項(xiàng)目馬上組織實(shí)施；對(duì)釩礦點(diǎn)檢查植被成活率低于85%的，將在2019年11月后采取補(bǔ)植、撒播松樹種子等方式復(fù)綠。
六十六、中方縣新建鎮(zhèn)高鐵廢渣滲濾液收集處理沒有整改到位（已完成）
完成了原生活區(qū)渣場(chǎng)的渣體防護(hù)及復(fù)綠工程、被污染的小溪和小水庫清淤整治；改造了大沖坑自動(dòng)加藥系統(tǒng)，在大沖坑渣場(chǎng)調(diào)節(jié)池處理升級(jí)改造過程中的原外排污水進(jìn)行全面收集，斷面所測(cè)項(xiàng)目均達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；老百姓的“水改林”、補(bǔ)償款、土地征用款已發(fā)放到位；完成了老屋園1、2號(hào)隧道棄渣（土）場(chǎng)污水處理工程竣工環(huán)保驗(yàn)收和污水處理工程突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過外部專家評(píng)審。
六十七、洪江區(qū)機(jī)械屠宰場(chǎng)搬遷沒有整改到位（已完成）
洪江區(qū)機(jī)械化屠宰場(chǎng)于2018年7月25日開工建設(shè)，2018年9月13日關(guān)閉老屠宰場(chǎng)。2018年11月4日，新屠宰場(chǎng)已進(jìn)入試運(yùn)行階段，環(huán)保設(shè)施按環(huán)評(píng)要求完成修建，污水預(yù)處理達(dá)標(biāo)后排入城市污水管網(wǎng)，正在開展驗(yàn)收工作。
六十八、鶴城區(qū)非法混凝土攪拌站沒有整改到位（已完成）
2018年10底，按照省環(huán)保督察組“兩斷三清”的要求，已對(duì)鶴城區(qū)6家非法攪拌站整改到位，共約談10人次，誡勉談話6人次。下一步加強(qiáng)巡查，防止反彈。
六十九、有些縣市區(qū)保護(hù)優(yōu)良水質(zhì)的意識(shí)不強(qiáng)，局部水體污染情況依然存在，蟒塘溪水庫、托口水庫、五強(qiáng)溪水庫水質(zhì)總體良好，但違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題比較嚴(yán)重，急需加快整治進(jìn)度（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
1．芷江縣已整改到位。2018年拆除主河道網(wǎng)箱6508口，41.11萬平方米；2019年拆除岔河網(wǎng)箱1277口，11.34萬平方米。
2．洪江市已整改到位。洪江市政府制定《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》和《大中型水庫漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；全面禁止投肥養(yǎng)殖；2017年2月至2018年9月，托口水庫洪江市區(qū)域共拆除高架網(wǎng)箱1129口410615.5平方米，精養(yǎng)投餌網(wǎng)箱473口16063.65平方米，漂浮網(wǎng)箱616口103655平方米，簡易網(wǎng)箱1029口96008.6平方米，攔網(wǎng)40處158474平方米；拆除驗(yàn)收黔城世紀(jì)廣場(chǎng)河段網(wǎng)箱183口6322.5平方米。關(guān)停托口庫區(qū)主干流500米內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)11戶7795.4平方米。
3．會(huì)同縣已整改到位。2019年5月4日前，托口水庫會(huì)同縣境內(nèi)青朗鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶已自行拆除完畢，共拆除3戶養(yǎng)殖戶的網(wǎng)箱30口1080平方米；至9月份，托口水庫會(huì)同境內(nèi)漠濱鄉(xiāng)所有網(wǎng)箱已拆除完畢，共拆除98戶養(yǎng)殖戶的網(wǎng)箱1192口129834平方米。
4．沅陵縣尚未整改到位。主要分布在陳家灘的怡溪，清浪的洞庭溪、大云溪、小云溪，肖家橋的大酉溪、漁埠溪、彎竹溪（也叫岔口潭）3個(gè)鄉(xiāng)7處庫汊?？偯娣e104.3萬平方米，截至2019年11月1日已取締網(wǎng)箱89.9萬平方米，約占總?cè)蝿?wù)的86.2%。其中沅水主干道7899口,23.8萬平方米的養(yǎng)殖網(wǎng)箱及平臺(tái)拆除任務(wù)已全面完成。
七十、懷化市中小河流水資源開發(fā)沒有規(guī)劃環(huán)評(píng)，小水電無序開發(fā)問題比較突出，“兩區(qū)三園”內(nèi)還有49個(gè)小水電站（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）
流域規(guī)劃環(huán)評(píng)由省水利廳委托設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一編制。全市所有縣市區(qū)均已完成小水電清理整改綜合評(píng)估報(bào)告的編制、評(píng)審和市級(jí)復(fù)核，并報(bào)省小水電清理整改聯(lián)席會(huì)議辦公室；現(xiàn)正在開展“一站一策”工作。已完成“一站一策”工作的縣市區(qū)有鶴城區(qū)、沅陵縣、通道縣、新晃縣、靖州縣、麻陽縣等。
七十一、個(gè)別小水電站生態(tài)基流得不到保障，現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，新晃縣中和水電站沒有保持蓄水壩下沿線的河道生態(tài)基流（已完成）
1．新晃縣中和電站已建設(shè)生態(tài)基流泄放設(shè)施，按壩址多年平均流量的10%（0.68ｍ3/s）保證下游生態(tài)基流，對(duì)生態(tài)基流進(jìn)行實(shí)測(cè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2．已建設(shè)中和水電站大壩下生態(tài)基流監(jiān)控設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程可以實(shí)時(shí)監(jiān)控放水情況；通過聯(lián)網(wǎng)下游2公里處的禾灘水文站，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到放水流量。
3．通過明查暗訪和日常巡查，新晃縣中和電站均正常保證生態(tài)基流。
七十二、中坡山國家森林公園內(nèi)還有較多的游樂設(shè)施、農(nóng)家樂和居民點(diǎn)（已完成）
雙清湖度假區(qū)、鬼城、清泉山莊、滑道、碰碰車、中坡生態(tài)園、海洋館、雞圃、兒童樂園、中坡山泉水豆腐、11號(hào)貨亭祠堂坪、竹林燒烤園兒童游樂、竹林燒烤園門口大型廣告牌、燒烤灶8臺(tái)及附屬設(shè)施已整改到位。
七十三、溆浦圣人山自然保護(hù)區(qū)在未做規(guī)劃環(huán)評(píng)的情況下通過了探礦審批（已完成）
溆浦縣已請(qǐng)求省自然資源廳剔除探礦權(quán)同溆浦縣擬設(shè)圣人山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍重疊部分，確保省級(jí)保護(hù)區(qū)的順利申報(bào)。2018年10月11日，原省國土資源廳就讓家溪銻鎢礦普查項(xiàng)目有關(guān)問題進(jìn)行了復(fù)函：
1．湖南省讓家溪礦區(qū)鎢礦普查項(xiàng)目為省財(cái)政出資地質(zhì)勘察項(xiàng)目，項(xiàng)目工作區(qū)預(yù)留范圍面積39.7平方公里。實(shí)際工作部署對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了避讓。該項(xiàng)目2015年結(jié)束野外地質(zhì)工作，2017年3月原省國土資源廳組織專家對(duì)項(xiàng)目成果報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審。
2．湖南省溆浦縣讓家溪礦區(qū)鎢礦普查項(xiàng)目已經(jīng)提交了成果報(bào)告并進(jìn)行了財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目已結(jié)題。
七十四、中方康龍自然保護(hù)區(qū)分區(qū)的標(biāo)示牌設(shè)置不規(guī)范，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂數(shù)量較多、廢水直排，已經(jīng)取締的砂場(chǎng)、渣場(chǎng)和游泳池的場(chǎng)地復(fù)綠工作還未完成（已完成）
中方縣康龍自然保護(hù)區(qū)管理處已在主要路口及重點(diǎn)路段的實(shí)驗(yàn)區(qū)、緩沖區(qū)、核心區(qū)交界處重新設(shè)置標(biāo)示牌。2018年底，中方縣全域旅游投資有限公司在康龍村完成集中污水處理池的修建，現(xiàn)冷溪組居民生產(chǎn)生活污水全部接入污水處理池。水口山碎石場(chǎng)、向清紅洗砂場(chǎng)和康龍游泳池取締場(chǎng)地于2018年10月已拆除相關(guān)設(shè)備并完成復(fù)綠工作。
七十五、懷化礦產(chǎn)資源豐富，開采企業(yè)眾多。但是企業(yè)往往重效益輕環(huán)保，不重視生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境治理，污染嚴(yán)重，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿（已完成）
2019年以來，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)累計(jì)組織開展各類專項(xiàng)行動(dòng)90次，出動(dòng)人員15000余人次，發(fā)放各類宣傳資料22438份，取締非法開采點(diǎn)52個(gè)，扣押車輛41臺(tái)，拆除機(jī)械設(shè)備29臺(tái)（套），立案查處53起，結(jié)案36起，收繳罰沒款367.288萬元。
市縣發(fā)證的12宗與保護(hù)區(qū)范圍重疊的采礦權(quán)被注銷。省級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)，目前各相關(guān)省廳正在出臺(tái)處置方案，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳已通過，待省林業(yè)局通過后行文下發(fā)。
七十六、溆浦龍?zhí)舵?zhèn)石材開采企業(yè)、溆浦低莊鎮(zhèn)硅砂開采企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管不力，群眾反復(fù)舉報(bào)投訴（已完成）
1．9家石材企業(yè)已開展驗(yàn)收，同時(shí)督促9家石材企業(yè)加強(qiáng)對(duì)已建成環(huán)保設(shè)施的日常管理和維護(hù)，防止污染反彈。
2．督促硅砂企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)加工區(qū)環(huán)保設(shè)施的日常管理和維護(hù)；加大采礦區(qū)的整治力度。目前建國硅砂和溆浦福耀硅砂2家企業(yè)已經(jīng)通過驗(yàn)收，并委托第三方公司編制了《硅砂企業(yè)行業(yè)規(guī)范》。
3．溆浦石材、硅砂綜合整治整改工作情況：一是對(duì)加工區(qū)規(guī)范管理，明確標(biāo)識(shí)功能分區(qū)；二是對(duì)部分砂土路面、堆場(chǎng)進(jìn)行了硬化；三是對(duì)加工區(qū)雨污分流溝渠進(jìn)行了清理、疏通和加固；四是對(duì)礦山排土場(chǎng)下方的擋渣墻進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)；五是對(duì)廢水循環(huán)利用池、沉淀池等進(jìn)行了規(guī)范化整理；六是對(duì)原料堆場(chǎng)進(jìn)行了隔離圍擋；七是禁止了礦山超深開采，無序開采；八是對(duì)礦山部分裸露坡面進(jìn)行了復(fù)綠。
七十七、中方縣瀘陽鎮(zhèn)采石企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管不力，群眾反復(fù)舉報(bào)投訴（已完成）
中方縣瀘陽鎮(zhèn)境內(nèi)共有采石企業(yè)9家，其中生產(chǎn)的有6家，均督促建成使用沖洗平臺(tái)、場(chǎng)地硬化、封閉式料棚、密閉式碎石加工生產(chǎn)線、在線監(jiān)控設(shè)施，采用深孔爆破濕法作業(yè)，800目防塵網(wǎng)覆蓋。對(duì)3家整改不達(dá)標(biāo)的繼續(xù)停產(chǎn)整治，通過部門聯(lián)合驗(yàn)收認(rèn)可后才能恢復(fù)生產(chǎn)。
七十八、靖州與會(huì)同交界處的金雞山地區(qū)非法開采石煤礦，污染環(huán)境、破壞生態(tài)，浪費(fèi)資源（已完成）
靖州縣和會(huì)同縣組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面排查，均未發(fā)現(xiàn)非法采石煤現(xiàn)象、污染環(huán)境的情況。
七十九、通道縣古沖村長期存在非法采礦和占用林地行為，屢禁不止，造成礦渣廢水污染周邊農(nóng)田，村民多次上訪（已完成）
2019年5月，已完成礦坑廢水無害化處理；2018年9月，已將涉嫌環(huán)境違法行為人移交公安，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)移交檢查機(jī)關(guān)起訴。同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)，其中黨內(nèi)警告4人、誡勉談話5人、約談4人；2018 年 10 月，依法完成《通道侗族自治縣縣溪鎮(zhèn)古沖村廢棄礦山污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告》和《通道侗族自治縣縣溪鎮(zhèn)古沖村廢棄礦山污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目工程實(shí)施方案》。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：包括礦坑新建填埋場(chǎng)及配套設(shè)施；處理礦坑內(nèi)的廢水 3600立方米；將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有 14.5 萬立方米Ⅱ（二類固廢）進(jìn)行填埋，對(duì)2.5 萬平方米其中處置的廢渣堆及清運(yùn)廢渣堆原址進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；處理受污染的農(nóng)田廢水2700立方米；整修臨時(shí)碎石道路 600米；新建排水溝 1190米；薄膜覆蓋尾礦裸露表面 1.0 萬平方米；填埋場(chǎng)底部防滲及滲濾液導(dǎo)排管 9916平方米；購置及安裝一體化廢水處理設(shè)備一套；新建滲濾液收集池一座；農(nóng)田土壤治理 23.17 畝。
2018年12月19日完成了通道侗族自治縣縣溪鎮(zhèn)古沖村廢棄礦山污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、采購、施工（EPC總承包）招投標(biāo)工作，2018年12月27日完成了合同簽訂工作；主體治理工程已于 2019年5月20日全部完工，于2019年6月17日完成了工程驗(yàn)收；污染的農(nóng)田已由縣溪鎮(zhèn)人民政府流轉(zhuǎn)土地23.17畝。已經(jīng)對(duì)受污染的23.17畝農(nóng)田進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
