近年來(lái)，“三公”經(jīng)費(fèi)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之一，社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理的呼聲日漸強(qiáng)烈。把“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算拿出來(lái)“曬一曬”，是加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金績(jī)效，打造“陽(yáng)光政府”形象的有效手段。如何讓“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)透明，有效消除民眾在這一問(wèn)題上的誤解，進(jìn)而發(fā)揮出制度引導(dǎo)在國(guó)家治理中的作用呢？筆者認(rèn)為，亟待從四個(gè)方面加以重視與改進(jìn)。
細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，提高公開(kāi)的清晰性。如今，我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)家財(cái)政收入數(shù)字巨大，行政支出費(fèi)用也巨大。納稅人對(duì)自己納的稅用在何處、用得是否合理應(yīng)該具有百分之百的知情權(quán)。目前多數(shù)單位未對(duì)公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化，有的只是提供幾組簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，公眾既看不出來(lái)這些花費(fèi)是否真實(shí)，也難以判斷這些花費(fèi)是否合理。要讓民眾看出“門道”進(jìn)而監(jiān)督政府部門的花錢行為，各單位就要在公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，多做解讀，讓群眾能夠看懂?dāng)?shù)據(jù)，了解真實(shí)情況。
步調(diào)一致，提高數(shù)據(jù)公開(kāi)的統(tǒng)一性。公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，屬于政府信息公開(kāi)的范疇，強(qiáng)化信息公開(kāi)的統(tǒng)一性，是提升信息公開(kāi)權(quán)威性的基礎(chǔ)。從目前各地公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的情況來(lái)看，不同地域、不同部門不僅公開(kāi)的內(nèi)容差異較大，內(nèi)容也不統(tǒng)一。針對(duì)這一情況，各單位應(yīng)嚴(yán)格按公開(kāi)范圍和公開(kāi)內(nèi)容公布相關(guān)數(shù)據(jù)，有下屬單位的要同時(shí)公開(kāi)下屬單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，有共同支出事項(xiàng)的，要按公開(kāi)內(nèi)容要求進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)個(gè)別單位的特別公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。
嚴(yán)肅認(rèn)真，維護(hù)數(shù)據(jù)公開(kāi)的嚴(yán)肅性。信息公開(kāi)事關(guān)政府形象，也是推進(jìn)法治政府的要求，因此，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，一定要經(jīng)得起社會(huì)和公眾的檢驗(yàn)，這是保證信息公開(kāi)嚴(yán)肅性的根本環(huán)節(jié)。無(wú)論是“捂蓋子”式的瞞報(bào)，抑或“打馬虎眼”式的虛報(bào)，固然是政府信息公開(kāi)的“天敵”，那些“零”開(kāi)支的做派，同樣是對(duì)數(shù)據(jù)公開(kāi)嚴(yán)肅性的消弭。各單位必須確保數(shù)據(jù)公開(kāi)的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，以嚴(yán)肅的態(tài)度保證公開(kāi)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
積極主動(dòng)，提高數(shù)據(jù)公開(kāi)的及時(shí)性。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，是打造陽(yáng)光政府的題中之義。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)。各單位應(yīng)力戒“槍打出頭鳥(niǎo)”的顧慮，祛除邊等邊看的“拖延心態(tài)”，在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向社會(huì)公眾準(zhǔn)確公布“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，讓公眾清楚各單位花費(fèi)多少錢來(lái)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，增加他們對(duì)政府的信任，力求讓“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。
