2020年，我們有力有效辦好民生實事，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。民生事業(yè)加快發(fā)展。全面完成省市22件34項重點民生實事，財政民生支出占比達76%以上。新增城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8.9萬人，為945名農(nóng)民工追發(fā)工資832.77萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%，退役軍人安置率達100%?；攫B(yǎng)老保險參保率達90%以上，基本醫(yī)療保險和生育保險全面實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。落實“米袋子”“菜籃子”工程，在全省率先完成地方糧食儲備入庫任務。建成投用芙蓉學校10所，新建改擴建鄉(xiāng)村小規(guī)模學校220所、公辦幼兒園47所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校108所、教師周轉宿舍1544套，新增義務教育學位6.7萬個，義務教育大班額全面消除。全市實現(xiàn)中小學生零溺亡。市婦幼保健院完成整體搬遷，5家縣級醫(yī)院達到三級醫(yī)院服務能力要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設達標率100%、每院配備2名全科醫(yī)生實現(xiàn)全覆蓋，2395個村衛(wèi)生室標準化建設全面完成。城鄉(xiāng)低保和殘疾人“兩項”補貼全面提標。成功獲批國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點市。社會治理不斷加強。強力推進掃黑除惡“六清”行動，中央、省交辦線索辦結率全省第一，社會治安狀況評價全省第一。全面完成“七五”普法任務。全面推行村規(guī)民約（居民公約），社區(qū)矯正和矛盾糾紛調(diào)處不斷加強，信訪維穩(wěn)工作獲全省先進。安全生產(chǎn)和消防工作考核再獲全省先進?？茖W應對17輪強降雨，全面完成防汛救災任務，取得未死一人未垮一堤一壩的可喜戰(zhàn)績，獲全省先進集體稱號。實施食品安全隱患大排查大整治百日行動，食品藥品安全得到有力保障。其他事業(yè)取得新成效。國防動員和后備力量建設扎實推進，全國雙擁模范城實現(xiàn)八連冠。發(fā)放住房公積金個人住房貸款23.35億元，增值收益1.95億元。第七次人口普查工作進展順利。審計、機關事務、人防、殘聯(lián)、氣象、水文、移民、保險、地方志、工會、共青團、婦女兒童、老齡老干、紅十字會等各項事業(yè)和工作都取得新成效。
2021年，我們將圍繞改善人民生活品質，著力提高社會建設水平
1. 把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困人口、退役軍人、殘疾人等重點群體多渠道就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.87萬人以上、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3.8萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全省保持一致。積極構建和諧勞動關系，切實保障勞動者待遇和權益。全年培訓城鄉(xiāng)各類勞動者5萬人次以上。
2. 努力辦好高質量教育。加快沅陵、麻陽、鶴城、溆浦、靖州、會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)芙蓉學校建設，確保秋季開學投入使用，完成鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設任務，新增義務教育學位5000個以上。建設一批公辦幼兒園，新增公辦學前教育學位1萬個以上。積極籌建懷化工商職業(yè)技術學院。持續(xù)推動“縣管校聘”改革，合理配置城鄉(xiāng)教師資源。
3. 提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)，推出一批優(yōu)秀文藝創(chuàng)作精品，舉辦好懷化市首屆藝術節(jié)。加快主城區(qū)博物館、規(guī)劃館、演藝中心建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站效能建設。創(chuàng)新推進文化惠民工程，組織開展送戲下鄉(xiāng)演出600場次以上。深入挖掘通道轉兵等紅色文化，啟動長征國家文化公園懷化段項目建設，強化自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護。深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛開展全民健身運動，組織舉辦好懷化市第六屆運動會。
4. 健全多層次社會保障體系。堅持全民參保登記，以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險為重點，基本實現(xiàn)法定人群社保全覆蓋。全面實行基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，不斷提高醫(yī)療保障水平。加快建設以居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。進一步規(guī)范臨時救助制度，統(tǒng)籌推進助殘、救孤、濟困、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展。
5. 加快推進健康懷化建設。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，嚴防死守，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。編制《懷化市區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃》，加快建設大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。扎實推進市縣醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設，支持縣級醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院。積極發(fā)展基層契約式醫(yī)療服務，鞏固家庭醫(yī)生簽約服務成果。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
6. 加強和創(chuàng)新社會治理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類經(jīng)濟社會風險。繼續(xù)加大政府債務化解力度，確保隱性債務只減不增。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅決防范和打擊各類違法犯罪行為。完成市強制隔離戒毒所遷建工程，加快推進市公安強制隔離戒毒所改擴建和反恐訓練基地建設。建立規(guī)范化的網(wǎng)絡安全管理和輿情導控隊伍，健全網(wǎng)絡社會服務管理體系。暢通信訪渠道，強化信訪源頭治理，深入開展積案化解攻堅行動。推進和完善退役軍人服務保障體系建設，實現(xiàn)“五有”全覆蓋。加快啟動湖南省自然災害應急救援懷化中心建設，完善應急管理體系和能力建設，提升防災減災和應急處置能力。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，繼續(xù)開展道路交通頑瘴痼疾集中整治，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾身體健康和生命安全。加強公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權保護力度。
同時，加強國防、人民防空和后備力量建設，深化民兵調(diào)整改革，繼續(xù)做好“雙擁”創(chuàng)建工作。啟動全國民族團結進步示范市創(chuàng)建、湘西剿匪勝利70周年籌備工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。做好機關事務、老齡老干、宗教、殘聯(lián)、氣象、水文、保險、移民、地方志、住房公積金等工作。
