2020年是極不平凡、極不容易的一年。面對各種嚴峻挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和繁重的防汛救災(zāi)任務(wù)，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，加快推進“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設(shè)，奮力把懷化這座“五省通衢”城市建設(shè)成為“西南明珠”取得了明顯成效，交出了一份沉甸甸的答卷。實現(xiàn)GDP增長3.9%，居全省第6位；規(guī)模工業(yè)增加值增長5.6%，居全省第2位；固定資產(chǎn)投資增長9.2%，居全省第4位；社會消費品零售總額增速超全省平均水平0.2個百分點，居全省第3位；地方一般公共預(yù)算收入增長4.5%，居全省第2位；非稅占比降至29.7%，居全省第3位；進出口總額增長33%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.2%、10.3%，分別居全省第12位、第2位；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。
2021年，我們將圍繞厚植發(fā)展新優(yōu)勢，著力推進改革創(chuàng)新。
1. 加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。實施新一輪加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃，研發(fā)經(jīng)費投入占比提升0.1個百分點以上。加快科技型園區(qū)和科創(chuàng)平臺建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，加大研發(fā)經(jīng)費投入和產(chǎn)學研合作，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到400家以上，發(fā)明專利申請2000件以上。持續(xù)開展“五溪人才行動計劃”，全市高層次領(lǐng)軍人才達到100人以上。
2. 推動深層次關(guān)鍵性改革。持續(xù)實施市屬企業(yè)改革創(chuàng)新三年行動計劃，大力推進市縣平臺公司市場化實質(zhì)性轉(zhuǎn)型，加快市屬企業(yè)重組整合。深入推進投融資體制改革，力爭社會融資規(guī)模增長10%、貸款余額增長8%以上。持續(xù)推進農(nóng)村“三社合一”綜合改革，完善農(nóng)村承包地、集體林地“三權(quán)分置”制度。統(tǒng)籌推進就業(yè)用工、醫(yī)療體制等領(lǐng)域改革。
3. 持續(xù)激發(fā)市場主體活力。強化市縣鄉(xiāng)村四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全面推行企業(yè)、群眾辦事馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦。加快實施企業(yè)上市“破零”計劃，強化普惠金融服務(wù)，持續(xù)激發(fā)市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶活力。開展企業(yè)權(quán)益“七個保障”專項行動，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。力爭全年新登記市場主體3萬戶以上。
2021年我們將圍繞擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，著力擴大有效需求。
1. 積極拓展投資空間。實施重點項目354個，完成投資562億元，產(chǎn)業(yè)項目投資占比實現(xiàn)60%以上。張吉懷高鐵懷化段實現(xiàn)竣工通車。加快推進芷銅、靖黎、沅辰、官新、張官等高速公路建設(shè)，力爭懷洪旅游快速干線年內(nèi)開工，加快溆浦至洞口等高速公路規(guī)劃前期工作。加強運輸服務(wù)發(fā)展，全面推進城鄉(xiāng)客運一體化。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快新基建，完成云計算中心二期建設(shè)，建成城區(qū)充電站場8個、5G基站1000個。
2. 全面促進消費升級。加快萬達、步步高、通程等大型商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)融合和多元化發(fā)展，積極推進開元大廈、宏宇商業(yè)廣場、飛達等項目建設(shè)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，力爭打造1-2個夜間經(jīng)濟品牌商圈。精心籌辦健博會、汽博會等節(jié)會，提振汽車、家電等大宗商品消費，支持汽車市場、汽車零部件市場建設(shè)。升級懷化文旅消費惠民卡，拉動大眾消費內(nèi)循環(huán)，積極培育1-2個知名地域餐飲品牌。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、推介和營銷力度，大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動懷化農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。拓展教育、體育、醫(yī)養(yǎng)健康等消費新領(lǐng)域，鼓勵平臺直播、“旅游+帶貨”“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”。加快新型消費形態(tài)向農(nóng)村拓展，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。
3. 擴大高水平開放。加快西部陸海新通道懷化樞紐節(jié)點建設(shè)，推動開行湖南至廣西北部灣鐵海聯(lián)運班列，爭取年內(nèi)開通東盟班列，實現(xiàn)中歐班列常態(tài)化開行。加快引進區(qū)域性快遞轉(zhuǎn)運中心和分撥中心。全力籌辦懷商大會，積極參與港洽周等重大活動，引進省外境內(nèi)資金430億元以上，新引進“三類500強”企業(yè)6家以上，2億元以上重大項目70個以上。
