2023年8月11日，懷化市人民政府辦公室印發(fā)公布了《懷化市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》(懷政辦發(fā)〔2023〕18號)，為全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、出臺背景
1.上級有調(diào)整要求。貫徹落實(shí)《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》和《湖南省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》。根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況，國家、省有關(guān)部門對2022年版行政許可事項(xiàng)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，同時(shí)要求各地區(qū)及時(shí)調(diào)整完善本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單和實(shí)施規(guī)范。
2.有重要現(xiàn)實(shí)意義。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可，有利于明晰行政許可權(quán)力邊界，推動行政許可權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化運(yùn)行，對于規(guī)范部門行政許可工作、提高行政效率、保障市場公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境等方面都具有重要意義。
二、起草過程
（一）組織相關(guān)單位認(rèn)領(lǐng)調(diào)整事項(xiàng)。以市職轉(zhuǎn)辦名義印發(fā)《關(guān)于開展行政許可事項(xiàng)清單調(diào)整和實(shí)施規(guī)范填報(bào)等工作的通知》（ 懷職轉(zhuǎn)辦函〔2023〕1號），就我市行政許可事項(xiàng)清單調(diào)整工作進(jìn)行安排部署，明確工作要求，組織42個(gè)市直相關(guān)單位、懷化高新區(qū)、國際陸港經(jīng)開區(qū)根據(jù)《湖南省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)領(lǐng)調(diào)整實(shí)施機(jī)關(guān)涉及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項(xiàng)，并在與相關(guān)單位多輪溝通討論的基礎(chǔ)上，形成了《懷化市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》征求意見稿。
（二）召開會議協(xié)商溝通、征求意見。一是召開懷化市行政許可事項(xiàng)清單調(diào)整工作協(xié)調(diào)會，會上印發(fā)了《懷化市行政許可清單（2023年版）（征求意見稿）》，并進(jìn)行了充分溝通討論。會后，根據(jù)會議要求和各單位書面反饋意見再次對征求意見稿進(jìn)行修改完善，形成了送審稿初稿。二是將《懷化市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）（征求意見稿）》在市政府門戶網(wǎng)站全文公布，向社會各界公開征求意見。在公開征求意見期間，未收到相關(guān)意見建議。
（三）經(jīng)司法行政部門規(guī)范性文件合法性審查通過。市司法局對提交文稿進(jìn)行了合法性審查，根據(jù)司法審查意見進(jìn)行修改形成送審稿。
（四）經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。經(jīng)市政府2023年第18次常務(wù)會議審議通過后以市政府辦名義印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《懷化市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》因省清單的調(diào)整，結(jié)合懷化實(shí)際，在市清單2022年版363項(xiàng)的基礎(chǔ)上增加14個(gè)事項(xiàng)，刪除9個(gè)事項(xiàng)，并對部分行政許可事項(xiàng)主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容作出調(diào)整。清單共納入368項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，分為兩部分，第一部分是法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定由懷化市實(shí)施的行政許可事項(xiàng)359項(xiàng)，第二部分是地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)。
