今年以來，市國資委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍圖、深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，緊跟全省國資國企“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奮進年”步伐，緊緊圍繞“5＋10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)，深入實施國企改革深化提升行動，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入推進國資系統(tǒng)“六大行動”，持續(xù)推進市屬國企和國有資本做強做優(yōu)做大。
一、上半年主要工作情況
（一）注重經(jīng)營盈利，國企指標(biāo)穩(wěn)中有進。年初以來，市屬國資國企樹立企業(yè)經(jīng)營盈利的理念，將盈利深入企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。一是主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)健向好。截至6月底，7家監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額865.36億元（不含陸港公司），負債總額476.58億元，凈資產(chǎn)388.78億元，資產(chǎn)負債率55.07%，同比減少4.14個百分點。累計實現(xiàn)營業(yè)收入99512萬元，同比增長0.25%，實現(xiàn)利潤總額1750萬元。累計上繳稅費11673萬元。二是債務(wù)降本指標(biāo)穩(wěn)步向好。2024年1-6月份，平臺公司完成銀行貸款降息7筆，金額共計59.45億元，每年可減少利息支出653.79萬元；完成銀行貸款置換存量債券3筆，金額共計14.68億元，每年可減少利息支出1497.63萬元；完成債券借新還舊5筆，金額共計41.07億元，每年可減少利息支出7244萬元。三是主要業(yè)務(wù)指標(biāo)穩(wěn)妥向好。城發(fā)集團資源運營收賬325萬，金融投資分紅4800萬元，環(huán)境能源收賬572萬元。產(chǎn)投集團的自來水公司、湘源公司等5家傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)子公司，較上年底同期增加6300萬元，金融公司實現(xiàn)營收1000萬元。農(nóng)林集團完成土地流轉(zhuǎn)4300畝，雜交水稻制種5433畝。懷運集團開行班次31萬次，完成客運量261萬人次，實現(xiàn)收入1.5億，運旅營收586.5萬元。陸港公司開行班列459列，計22936標(biāo)箱，超原定計劃14.75%，貨值18.95億元。公交集團客流量3002萬人次，行駛里程1428萬公里。
(二)深化改革發(fā)展，國企核心更加鞏固。印發(fā)《懷化市國企深化改革提升行動實施方案》，持續(xù)推進國企改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。一是落實政府重點項目。各國有企業(yè)全面落實市委“五新四城”戰(zhàn)略發(fā)展要求，推進10項年初市政府任務(wù)建設(shè)。城發(fā)集團穩(wěn)步推進仙人橋商務(wù)區(qū)、高鐵新城開發(fā)建設(shè)、提質(zhì)改造懷化城區(qū)道路等。產(chǎn)投集團建立100億產(chǎn)業(yè)基金。農(nóng)林集團正穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)。二是推進體制改革。全面完成壓層級、減法人、去“僵尸”工作，撤銷四級公司30家，撤銷三級公司6家。引導(dǎo)國企建立“簡化總公司、強化子公司”的扁平化管理模式，充實一線經(jīng)營人員，持續(xù)釋放國企活力。文旅體集團和農(nóng)林集團正在試點。三是推進創(chuàng)新發(fā)展。懷運集團大力推行互聯(lián)網(wǎng)+運輸和服務(wù)，網(wǎng)上售票175.6萬余張，讓信息技術(shù)附能落實到實處。公交集團升級IC卡服務(wù)功能，65周歲以上的老人和14周歲以下的兒童只需要憑身份證就能免費乘坐公共汽車。
（三）大力招商引資，國資布局更加優(yōu)化。響應(yīng)市委、市政府“招商引資年”活動，圍繞“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，大力招商引資，推進合作共贏，助力懷化經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是抓緊央企國企對接。成立駐京招商工作專班，印發(fā)了《懷化市國資委2024年度大黨建大招商大發(fā)展招商引資及央企省企對接工作方案》，精心組織央企省企來懷投資對接合作活動。推進在懷有投資或投資意向的28家央企國企來懷參加全球湘商大會，助力大會勝利召開。二是抓實招商引資。積極到唐山、淄博等地拜訪和考察了唐山控股、萊茵科斯特、三澤基金等企業(yè)學(xué)習(xí)和招商。合作對接中國信達集團湖南分公司推進懷化金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，引進中鐵十八局投資辰溪陸港項目，接洽固體電池、儲能項目來懷考察。三是抓好對外合作。市屬監(jiān)管企業(yè)主動作為積極與央企、省企、民企、學(xué)院等合作、合資、簽訂戰(zhàn)略協(xié)議。產(chǎn)投集團推動市政府與三峽集團成功簽訂《共抓長江大保護合作框架協(xié)議》；與新華國邦公司合資組建的公司已開展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。陸港公司積極與鹽田港、中遠海運集裝箱運輸有限公司、中南大學(xué)交通運輸工程學(xué)院等多家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。農(nóng)林集團與湖南袁創(chuàng)種業(yè)、北京物美集團等工作合作。
（四）切實從嚴(yán)監(jiān)管，國資運營更加完善。堅持依法監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管，建立科學(xué)有效的國資監(jiān)管體系。一是規(guī)范投資融資。規(guī)范市屬國有企業(yè)投融資行為，2024年度市屬國企計劃投資項目99個，總投資額370.91億元，年度計劃投資73.95億元，項目融資計劃53筆，金額115.88億元。通過“四轉(zhuǎn)四打包”工，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，今年1-6月份，市屬平臺公司償還到期債務(wù)68.5億元，其中本金60.59億元，利息7.91億元。二是厘清國資家底。截至2024年6月底，錄入市本級國有企業(yè)全資、控股、參股企業(yè)共計203家。持續(xù)對2024年閑置“三資”清查，共31項，賬面凈值共計43177.46萬元。懷運集團推進閑置資產(chǎn)盤活，租賃收入950.84萬元。三是從嚴(yán)項目審查。從嚴(yán)對監(jiān)管企業(yè)2024年度投資計劃表（預(yù)算表）、公司出資人變更等10項審查，規(guī)范市屬監(jiān)管企業(yè)運行。四是強化安全監(jiān)管。積極開展“安全宣傳咨詢?nèi)?/font>”活動，印發(fā)宣傳手冊1800余份。組織開展市屬監(jiān)管企業(yè)4000余人“開工第一課講安全”線上培訓(xùn)，結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實際，開展消防、防汛、有限空間作業(yè)、防液氯泄露等應(yīng)急演練，提高干部職工的應(yīng)急處置水平。上半年各企業(yè)沒有發(fā)生重大安全事故。
（五）加強黨的建設(shè)，國企建設(shè)更加規(guī)范。始終堅持“兩個一以貫之”，層層壓實黨的建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理各環(huán)節(jié)。一是深化理論武裝。以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，加強黨員思想教育，深化理論武裝，組織“弘理強企‘典’亮?xí)r代”創(chuàng)新理論宣講比賽，促進黨的創(chuàng)新理論宣講、宣傳，夯實思想基礎(chǔ)，全面形成“兩個維護”的政治自覺。二是加強組織建設(shè)。根據(jù)省委、市委年度黨建工作要求，印發(fā)《中共懷化市國資委委員會2024年黨建工作要點》，從17個方面安排部署國資系統(tǒng)年度黨建相關(guān)工作。組織22家企業(yè)書記召開國有企業(yè)黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任述職評議會議。邀請懷化市招商大使、駿泰黨委書記、總經(jīng)理陳金心圍繞“解放思想 黨建融合發(fā)展”經(jīng)驗分享。分2期組織220名發(fā)展對象開展黨章黨紀(jì)黨規(guī)等知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，落實對各企業(yè)在鶴城區(qū)域內(nèi)的119名預(yù)備黨員、138名發(fā)展對象的聯(lián)合政審。推薦市委表彰的“兩優(yōu)一先”表彰對象（2名黨員、2名黨務(wù)工作者，2個基層黨組織）。三是推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。市國資委系統(tǒng)各黨委成立黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專班，每月均按照計劃落實集中學(xué)習(xí)和研討交流。邀請市直機關(guān)工委紀(jì)工委、市紀(jì)委監(jiān)委駐國資委紀(jì)檢組，分別對央企、省企和市企的220名黨員發(fā)展對象進行專題輔導(dǎo)。市國資委黨委以“四不兩直”形式，到市屬監(jiān)管企業(yè)調(diào)研督查，就5家單位7個方面14項具體問題督促企業(yè)完成整改。
（六）強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，國企形象更加正面。堅持人民至上理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)國企工作作風(fēng)，積極履行社會責(zé)任，更好服務(wù)懷化經(jīng)濟社會發(fā)展。一是答復(fù)好提案。截至7月中旬，市國資委承辦的7件人大建議均已辦理答復(fù)完成，承辦政協(xié)提案13件，其中2件正在落實中，其余均已完成辦理和答復(fù)工作。二是提升社會服務(wù)。產(chǎn)投集團所屬水電站積極配合各地防汛工作。懷運集團和公交集團加快推廣“定制快車”“定制公交”線路方便群眾出行。公交集團好人好事共282起，積極參加城區(qū)防汛群眾轉(zhuǎn)移，持續(xù)傳遞正能量，提升企業(yè)整體形象。三是推進遺留問題解決。完成清理華峰、首鋼農(nóng)場文書資料建檔并移交市檔案館、首鋼農(nóng)場安置房不動產(chǎn)總證辦理等遺留問題處置，積極推進中安集團問題協(xié)調(diào)和解決，維護社會穩(wěn)定。
二、存在的不足
近些年，市國資國企取得不少成績。通過橫向和縱向比較，市國資國企有不少的不足。
一是基礎(chǔ)相對薄。雖然看起來懷化市屬國有資產(chǎn)870多億元，但懷化市屬國企主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)單一，在產(chǎn)業(yè)新體系布局不夠，缺少盈利項目，抵抗風(fēng)險的能力弱。還有部分企業(yè)遺留問題需要下大力逐一解決，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展，增加了國有資產(chǎn)風(fēng)險。
二是改革創(chuàng)新少。由于以前沒有在產(chǎn)業(yè)布局上進行有效投資，市屬國企目前沒有具有核心競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)前對在產(chǎn)業(yè)的投資還未形成盈利回報，需要在創(chuàng)新研究上加大投入，在增強國企核心功能和提高企業(yè)市場核心競爭力的過程中需要下大力度。
三是招商引資慢。懷化市將今年確定為“招商引資年”，雖有招商工作專班，但對央企、省企的招商引資對接比較慢，目前還沒有目標(biāo)企業(yè)成行，“央企、省企懷化行”活動推進慢。
四是行政積弊重。部分企業(yè)管理人員和職工行政化思維比較重，缺少企業(yè)經(jīng)營思維，習(xí)慣性與政府部門的公務(wù)員和事業(yè)編人員比較，喜歡待在舒適區(qū)吃大鍋飯、吃前輩紅利，不愿意進車間，到經(jīng)營一線抓生產(chǎn)、創(chuàng)效益。
三、下階段打算
市國資系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神，全面落實市委、市政府部署要求，深入實施國企改革深化提升行動，持續(xù)推進“六大行動”，全力推進市屬國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
（一）深化改革創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進市屬企業(yè)重組優(yōu)化，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓層級、減法人、去“僵尸”企業(yè)，有限執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度。落實國有企業(yè)改革深化提升行動，加強國有資產(chǎn)清查、處置和管理，引導(dǎo)有條件的國有企業(yè)改組為資本投資和運營公司，打造一批具有懷化特色的國資國企改革標(biāo)志性成果。
（二）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。因企制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮項目投資、基金投資引領(lǐng)作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局。指導(dǎo)市屬監(jiān)管企業(yè)完成集團內(nèi)部業(yè)務(wù)和子企業(yè)整合，積極精選優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場化重組。開展產(chǎn)業(yè)類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和AA主體外評調(diào)研，擬定相關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和評級方案，2026年將全面完成平臺公司清零任務(wù)。
（三）強化風(fēng)險監(jiān)管。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”“三重一大”、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域強化監(jiān)管。加強對市屬監(jiān)管企業(yè)重大投融資監(jiān)督，建立董事會投資決策跟評機制，動督促企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)有序投資，規(guī)范經(jīng)營。按照“四轉(zhuǎn)四打包”，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息支出，有效化解債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)推進安全檢查和督導(dǎo)，抓好應(yīng)急演練，排除安全隱患，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)經(jīng)營，杜絕安全風(fēng)險。積極推進中安集團、懷運集團的三個棚改項目，以及其他國企改革遺留問題的處理，維護社會穩(wěn)定。
（四）抓實招商引資。響應(yīng)市委、市政府“招商引資年”活動，全力推動《懷化市國資委2024年度大黨建大招商大發(fā)展招商引資及央企省企對接工作方案》落實。抓好“央企、省企懷化行”活動，推動市屬企業(yè)先后與中鐵十八局、中鐵五局、信達集團、省建投等央企、省企及上市公司的合作，為第11屆全球湘商大會和2025年秋季第五屆全省旅游發(fā)展大會在懷化召開貢獻國資國企力量。
（五）加強黨的建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神，堅持和加強黨對國資國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮國有企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實”領(lǐng)導(dǎo)作用，積極將抓黨的建設(shè)和抓生產(chǎn)經(jīng)營相融合，與業(yè)務(wù)載體相融合，推動黨的建設(shè)深度融入國企治理各環(huán)節(jié)。壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與“清廉國企”建設(shè)結(jié)合起來，與“靠企吃企”整治統(tǒng)籌起來，突出國資國企特色，努力構(gòu)建國資國企“黨旗紅、經(jīng)營火”的發(fā)展新局面。
